Studiul aplicării
conceptelor și metodelor manageriale moderne
în întreprinderile românești,
în perspectiva secolului XXI
Concluzii și recomandări de ansamblu ale temei
Elaboratori:
Drd. ec. Virginia Câmpeanu
( Cap. 1 - 4)
Ing. Sanda Felea
( Coordonare fază, cap. 5 - 9)
Ing. Ana Duma
( Coordonare temă)
Dr. Ing. Mario Duma
( Control științific, contribuții)
Suport logistic:
Ec. Nelu Achim, Ing. Virgil Lână
© SCIENTCONSULT, noiembrie 1998
CUPRINS
Denumirile fazelor anterioare
ale cercetării......................................................................
Partea I. Elemente de
noutate apărute pe parcursul cercetării................................
Capitolul 1. Elemente noi in economia mondială, apărute în
a doua parte a anului 1998. Perspective.
1.1. Marea criza asiatică. Evoluții până în iulie 1998...................................................
1.2. Efectele crizei asiatice in a doua parte a anului
1998..........................................
1.3 Criza financiară din Rusia.........................................................................................
Capitolul 2. Economia mondială în perspectiva anului 1999........................................
2.1. Pericolul deflației....................................................................................................
2.2. Schimbări ale politicilor financiare pentru atenuarea
recesiunii globale..........
Capitolul 3. Considerente privind situația de criză din
România.................................
Partea a II-a.
Constatări și concluzii de ansamblu, sinteză.....................................
Capitolul 4. Noul context al activității întreprinderilor.....................................................
4.1. Liberalizarea și globalizarea economiei mondiale.............................................
4.2. Competitivitatea
în conditiile globalizării............................................................
4.3. Principalele forțe de modelare a globalizării.......................................................
4.4. Conceptul de localizare in contextul globalizării
și necesitatea localizării.....
4.5. Tendințe ale fluxurilor de investiții străine directe
până în anul 2001................
4.6. Strategii nationale de dezvoltare a intreprinderilor
in conditiile globalizarii economiei mondiale
Capitolul 5. Impactul tehnologiei informației și a
comunicațiilor asupra întreprinderii viitorului
5.1. Societatea informațională - societatea viitorului.................................................
5.2. Explozia telecomunicațiilor....................................................................................
5.3. Marile mutații industriale........................................................................................
Capitolul 6. Noile paradigme manageriale și tranziția
către întreprinderile viitorului.............................................................................................
6.1. Necesitatea și oportunitatea remodelării
întreprinderii......................................
6.2. Noile paradigme și curente manageriale............................................................
6.3. Tranziția către întreprinderea viitorului.................................................................
Capitolul 7. Pregătirea resurselor umane naționale
pentru întreprinderea viitorului..........................................................................................
7.1. Impactul globalizării și al celorlalte tendințe ale
întreprinderii viitorului asupra strategiilor educaționale.........................................................................................................................................
7.2. Cerințe și tendințe în educația familială și
preuniversitară................................
7.3. Cerințe și tendințe în educația universitară..........................................................
7.4. Cerințe și tendințe în educația permanentă.........................................................
7.5. Cerințe și tendințe privind educația și dezvoltarea
profesională în cadrul întreprinderii
Capitolul 8. Considerații privind situația
întreprinderilor românești în contextul și sub impactul globalizării.............................................................................................................................................
CONCLUZII ȘI
RECOMANDĂRI FINALE.....................................................................
Capitolul 9. Concluzii și recomandări finale...................................................................
Studiul aplicării conceptelor și metodelor manageriale moderne în întreprinderile
românești, în perspectiva secolului XXI
B.1.1 / 1997. Sinteză privind noi concepte și curente manageriale,
orientate spre noile paradigme ale întreprinderii viitorului
A.1.1 / 1998. Impactul noilor fenomene de globalizare asupra întreprinderii
viitorului
A.1.2 / 1998. Pregătirea resurselor umane naționale pentru întreprinderile
viitorului
Sinteza acestor faze este redată în
Partea a II-a a prezentei documentații.
Thailanda a fost prima tara din Asia
care a suferit crahul financiar-valutar, in iulie 1997.
In opinii foarte recente ale unor
experti, problemele economice ale
Asiei in general si ale Thailandei in special nu au inceput la aceasta data.
Semnele unei crize aparusera cu cativa
ani in urma.
·
Primul semn a fost deficitul cronic al balantei de cont
curent, ce a reflectat lunga perioada de crestere economica.
·
Al doilea semn, in legatura stransa cu cel dintâi, a fost
rapida acumulare de datorii externe, atat publice, cat si private.
·
Al treilea semn a fost constituit de influxurile excesive
de capital, care au condus la supra-investitii de calitate scazuta si alocarea
defectuoasa a resurselor financiare, ce a subminat competitivitatea economiilor
nationale din regiune si a determinat reducerea posibilitatilor de plata a
serviciului datoriilor externe.
.
Problemele au devenit mai evidente
concomitent cu reducerea ritmului de crestere a comertului international.
Astfel, in 1996, pentru prima data in ultimele decenii, Thailanda a marcat o
stagnare a exportului; efectele acestei stagnari au fost exacerbate de
intarirea cursului de schimb al dolarului in anii 1996 si 1997 (de mentionat ca
atat Thailanda, cat si celelalte tari din zona, sunt strans legate de dolarul
SUA).
Dubii asupra posibilitatii de plata a
datoriilor externe si interne de catre sectorul privat au inceput sa apara tot
mai mult, pe masura ce aparea mai clar că moneda nationala a Thailandei era
supraevaluata. Speculatorii straini de pe piata burselor de valori au sesizat
dificultatile, forțând Thailanda sa deprecieze moneda nationala in iulie `97,
depreciere ce a lovit apoi sectoarele
financiar si bancar.
Problema lichiditatilor a devenit atat
de acuta, incat a inceput sa loveasca corporatiile sanatoase care nu dadusera
inca faliment, precum si sectorul exportului.
S-a produs paralizarea economiei. Pe
masura ce cursul de schimb al monedei nationale a continuat caderea libera,
rata dobanzilor a crescut si numarul de credite neperformante a sporit pe zi ce
trecea, atingand 15% din totalul creditelor in prima parte a anului 1998.
Indicele Bursei de
Valori din Thailanda a scazut in iulie 1997 cu 90% (in echivalent dolari
SUA), fata de nivelul record al anului 1994.
Din iulie 1997 moneda Thailandei a
pierdut peste 50% din valoare, a Indoneziei circa 75%, iar ale Malaysiei si
Filipine peste 40%.
Criza financiara din Thailanda: Tabel sinoptic
Semne ale crizei din Thailanda |
Factori de agravare a crizei |
||
Balanta cont
curent: |
Deficit cronic |
Rata dobanzilor |
Crestere |
Datoria externa
: |
Acumulare rapida |
Piata de capital |
Scadere |
Investitii |
Influx excesiv
de investii, administrate defectuos |
Risc de creditare |
Crescut |
Plata
serviciului datoriei externe |
Dubii asupra
posibilitatilor de plata |
Bursele de valori mobiliare |
Scadere pana la colaps |
Export |
Stagnare |
Curs de schimb: Moneda nationala / $ |
Cadere libera |
|
Numar credite neperformante |
Crestere (15% din total in sem.I 1998) |
Sursa: realizat de autor, octombrie
1998
Cand au aparut probleme similare in
Coreea de Sud si Indonezia, criza s-a inrautatit si economia globala a primit
semnale de alarma.
In prezent, se recunoaste că aceasta criza este contagioasa nu numai la nivel
regional, dar ar putea afecta grav economia globala, daca nu se vor lua masuri
adecvate.
Dupa declansarea crizei din Asia, in
iulie 1997, s-au emis o multitudine de scenarii privind rezolvarea crizei si
localizarea acesteia. Analistii europeni au considerat ca Europa nu va fi
atinsa de criza din Asia, iar pentru SUA o asemenea supozitie avea un grad
scazut de probabilitate.
Chiar si expertii Fondului Monetar
International au fost optimisti,
estimand ca Asia de Sud-Est si Coreea de Sud vor incepe redresarea
economica pana in 1999.
Analistii thailandezi, mai pesimisti,
estimau, la inceputul lunii iulie 1998, ca unele țări din regiune vor
inregistra pe ansamblul acestui an cresteri economice negative (Thailanda,
Indonezia si Coreea de Sud).
In acelasi scenariu pesimist se arata
ca efectul contagios al crizei din
Thailanda, Indonezia, Malaysia si Coreea de Sud ar putea atinge Hong
Kong-China, Japonia, China, apoi ar putea traversa oceanul in SUA si ar putea
deveni recesiune globala.
Aceasta opinie am împărtășit-o si noi
la inceputul lunii iulie 1998[1], când, desi nu
existau semne evidente de generalizare a recesiunii, am considerat ca globalizarea
va fi demonstrata si cu prilejul recesiunii economice din Asia.
In procesul de globalizare, legăturile s-au dovedit
biunivoce, in sensul ca nu numai transnationalele din tarile dezvoltate au
influentat (pozitiv) aceste economii, dar si economiile (in recesiune, ale)
țărilor asiatice isi pun amprenta asupra tarilor dezvoltate si in general
asupra economiei mondiale, putand determina recesiunea economiei mondiale.
Evidenta globalizarii crizei a devenit
aproape certa, incepand din luna august
1998, cand s-a declansat criza financiara din Rusia, care a antrenat mutatii
semnificative in situatia actuala si de perspectiva a economiei mondiale.
La 17 august 1998 s-a declansat criza
financiara din Rusia, prin caderea cursului de schimb al. monedei nationale -
rubla. Aceasta criza a demonstrat ca,
intr-o economie mondiala cu grad ridicat de globalizare, o furtuna monetara
si o cadere economica nu pot fi izolate. Putini au fost aceia care au
anticipat o legatura intre criza financiara din Rusia si cea din tarile sud-est asiatice sau
intre criza din Rusia si cea din restul lumii.
Primele semne de ingrijorare dupa
declansarea crizei din Rusia au aparut imediat, in chiar vara anului 1998.
Piețele financiare internationale au inregistrat cel mai accentuat declin al
dolarului american fata de moneda japoneza (yen), de la marea criza energetica
din 1973. Dupa scaderea dolarului din iulie a.c. la paritatea de 1 $ = 145 Yen,
in octombrie cursul de schimb a ajuns la 1 $ = 115 Yen. Totodata, dolarul
american s-a depreciat fata de valutele tarilor care trec, de la 1 ianuarie
1999, la moneda unica - Euro.
1.4 Globalizarea propaga starea de criza in economia
mondiala
In octombrie 1997, la circa trei luni
dupa devalorizarea monedei thailandeze care a antrenat criza
economico-financiara a tarilor din Asia, Fondul Monetar International (FMI)
prognozase pentru anul 1998 o crestere de 4% a economiei mondiale. Acest
scenariu s-a dovedit prea optimist. Dupa un an, se estimeaza o crestere
economica globala de numai 2% (FMI, World Economic Outlook, octombrie 1998).
Sursa citata considera ca, incepand din vara anului 1998, perspectivele
economiei mondiale s-au inrautatit, intrucat recesiunea din tarile asiatice in
dezvoltare si din Japonia s-a adancit. Devalorizarea rublei in Rusia si
reesalonarea datoriilor acesteia au declansat criza din tarile in curs de
dezvoltare din America Latina (cea mai afectata fiind Brazilia); la randul lor, tarile dezvoltate au primit unele semnale
de intrare in recesiune.
In aceste conditii, pentru analistii
occidentali, chiar si prognoza cresterii economice globale de 2% pare
supra-optimista, intrucat se bizuie pe o serie de elemente care devin putin
probabile de indeplinit pana la sfarsitul acestui an. Astfel, prognoza ia in
calcul:
n
relansarea economiei in Japonia, ca si in tarile in
dezvoltare din Asia, in ultimele luni ale anului 1998;
n
reducerea ratei dobanzilor in tarile afectate de criza si
a primelor de risc la obtinerea creditelor de catre acestea;
n
atitudinea calma a investitorilor fata de cresterea tot
mai mare a deficitului de cont curent in tarile dezvoltate.
Se considera ca una sau chiar toate
aceste ipoteze sunt prea optimiste. Totusi, probabilitatea ca recesiunea tarilor in dezvoltare sa antreneze o
scadere accentuata a economiei globale este inca mica.
Cele mai afectate vor fi tarile in dezvoltare si in
special paturile sociale sarace ale acestora.
Se estimeaza, de exemplu, ca pana la
sfarsitul anului 1998, circa 100 milioane indonezieni vor atinge pragul
saraciei, adica de 4 ori mai multi decat in 1996.
Tarile dezvoltate sunt alarmate dupa
ultimele evolutii pe pietele financiare internationale si se pragatesc sa ia
masuri pentru a face fata turbulențelor. FMI a cerut Statelor Unite si Uniunii
Europene sa inceapa reducerea ratei dobanzilor,
pentru a sprijini cresterea economica si a reinstaura calmul.
Dupa reuniunea anuala a FMI din 3-6 octombrie
1998, Trezoreria SUA a fost de acord cu aceste masuri, in timp ce, pentru UE,
nu este clar daca va actiona in sensul reducerii ratei dobanzilor. Pozitia
părților este, desigur, determinata de evolutia diferita a acestora pe piata
financiar-valutara internationala.
Consecinte pentru SUA
Politica adoptata de SUA, in luna
septembrie 1998, de devalorizare a dolarului si scadere a ratei dobanzilor,
este indreptata spre atenuarea efectelor crizei globale asupra tarii.
Devalorizarea dolarului va sustine cresterea exporturilor
americane (deci cererea externa pentru produse si servicii), iar scaderea
ratei dobanzilor va sustine cererea pe piata interna si investitiile productive.
Oficialitatile americane explica
decizia reducerii ratei dobânzilor prin faptul ca, in prezent, o treime din
economia mondiala este in stare de recesiune si nu datorita evolutiei economiei
SUA. Aceasta este caracterizată robustă, prin urmatorii indicatori: in prima
jumatate a anului 1998 productia industriala a crescut semnificativ, iar rata
anuala de crestere a Produsului National Brut a depasit 3%; castigurile
salariale medii sporesc in cel mai inalt ritm din ultimii 10 ani, iar somajul
se situeaza la cel mai scazut nivel din ultimii 30 de ani.
Unii economisti americani argumenteaza
decizia reducerii ratei dobanzilor ca fiind o masura absolut necesara pentru
prevenirea unei deteriorari semnificative a cresterii economice in 1999. In
opinia acestora, ar exista 3 factori ce ar putea constitui o amenintare la
adresa cresterii economice:
·
Situatia economica
internationala va continua sa exercite presiuni asupra productiei industriale
realizate de americani in afara granitelor. Raspandirea crizei din Asia in
America Latina si Canada este mult mai amenintatoare pentru SUA, intrucat comertul
si investitiile SUA cu acestea sunt mult mai mari decat cu Asia. Se considera,
deci, ca productia industriala a SUA va fi lovita mult mai puternic.
·
Efectul global al
crizei asupra SUA a fost practic anihilat pana in prezent prin stimularea cererii
pe piata interna si reducerea economisirilor; ca urmare, rata de economisire a
populatiei a scazut in aceasta vara la numai 0,6%, pe masura ce cresterea
castigurilor a dat incredere in prosperitatea pe termen lung. Recentele
tulburari de pe piata internationala ar putea sa schimbe acest sentiment de
incredere.
·
Dupa multi ani profitabili, corporatiile americane au inregistrat in a doua jumatate a anului 1998
o incetinire a ritmului de crestere a profitului. Aceasta reducere a
profitului va afecta nu numai pretul actiunilor la bursele de valori, dar va
reduce cheltuielile de capital, care au marcat cresteri puternice in ultimii
ani.
Datorita acestor amenințări, SUA a
relaxat politica monetara, prin reducerea ratei dobanzilor. In acest fel, se va
frana economisirea banilor de catre companii si de catre populatie, stimuland
concomitent cererea de consum.
Unii analisti, mai pesimisti, considera
insa ca scaderea cu 0,25 puncte procentuale a ratei dobanzilor nu poate preveni
scaderea accentuata a economiei americane in 1999. Se estimeaza ca o
stabilizare economica s-ar putea realiza in ultima parte a anului 1999, daca
rata dobanzii se va diminua in continuare.
Alti economisti, inclusiv o multime de
politicieni - mai optimisti - sunt sceptici cu privire la posibilitatea ca SUA
sa intre in recesiune in urmatoarele 12 luni. Ei considera ca impactul
situatiei internationale asupra SUA nu se va amplifica, chiar daca criza se va
raspandi in continuare. Din punctul acesta de vedere, decizia SUA de a reduce
rata dobanzilor nu este legata de rezolvarea presiunilor inflationiste interne,
ci de prevenirea si rezolvarea crizei economice globale. Acesta este primul
pas in coordonarea reducerii ratei dobanzilor pe piata financiara
internationala [S. Roach, Banca Morgan Stanley, New York].[2]
Efecte ale crizei din Rusia asupra tarilor europene in
tranzitie
Desigur, primele si cele mai afectate
sunt tarile care au un volum mare al schimburilor comerciale si al
investitiilor straine (directe si de portofoliu) cu tarile in colaps financiar,
respectiv cu Rusia.
Aceasta a fost premisa luata in calcul
de investitorii straini ce activeaza in
tarile central si est europene, care au considerat ca reformele economice si
restructurarea economiilor acestor tari au reorientat activitatile interne, dar
nu si legaturile comerciale cu Rusia, puternice dupa cum se stie, inaintea
perioadei de tranzitie.
Ca urmare, investitorii de portofoliu s-au grabit sa-si retraga masiv sumele
investite in tarile central si est europene, provocand scaderi semnificative
ale burselor de valori din aceste tari. Unii investitori au repatriat
banii, iar cei mai multi dintre ei, care de fapt activeaza in toata zona
central si est-europeana si in Rusia, s-au grabit sa cumpere cu banii recuperati, ceea ce se
mai putea cumpara din Rusia.
Realitatile din tarile central si est europene. sunt insa
diferite fata de supozitiile investitorilor occidentali, in ceea ce priveste
legaturile economice cu Rusia:
·
Exportul Cehoslovaciei era orientat inainte de 1990
spre Rusia in proportie de 23%, iar in
prezent acesta reprezinta numai 3% din exportul total al Cehiei (V. Kreidl,
director pentru cercetare si strategie la Patria Finance, Praga)..
·
Modificari
similare in orientarea exportului au avut loc in Ungaria si Polonia,
aceasta din urma fiind considerata a fi cea mai legata de Rusia, cu un volum al exportului de 8% din
total, in conditiile proximitatii geografice. Desi bursa de valori din Varsovia
a marcat scaderi importante dupa devalorizarea rublei (august 1998), datele
oficiale indica faptul ca investitiile straine directe au ramas neschimbate.
.
Oficialitatile din TCEE considera ca investitorii straini au inteles
si au reactionat gresit la noile relatii comerciale ale acestora cu Rusia,
sustinand ca economia globala dispune de mijloace pentru a nu fi influentata de
criza declansata in august. Opiniile lor au devenit in ultima vreme mai
prudente.
In Ungaria, Primul Ministru,
V. Orban, care sustinea ca in 1999 Ungaria va inregistra o crestere
economica de 6%, a declarat ca acum, dupa ce Uniunea Europeana insasi a ajustat
prognoza cresterii economice pentru 1999, prognoza pentru Ungaria se ajusteaza
la 5%.
In Polonia, Ministrul de Finante, L. Balcerowicz, a ajustat in jos
prognoza cresterii economice a Poloniei, sub influenta conjuncturii
internationale previzibile pentru 1999.
Cehia, desi are cel mai scazut nivel al schimburilor
comerciale cu Rusia, se pare ca va fi influentata in mai mare masura de criza
financiara din Rusia, intrucat este implicata excesiv prin unele banci principale ce activeaza in
Rusia[3].
In general, tarile central si est
europene au eliminat dependenta comerciala fata de marele vecin din est si au
axat legaturile comerciale si de investitii pe Germania.
De aceea, evolutiile ulterioare din tarile central si est europene vor depinde in
mare masura de evolutia economiei germane. Daca vor apare probleme serioase
in economia Germaniei, atunci consecintele pentru aceste tari vor fi enorme
(Milos Zeman, Prim Ministru al Cehiei).
Consecinte pentru Uniunea Europeana
Aprecierea monedelor vest-europene fata
de dolarul american are doua tipuri de consecinte:
n
pe de o parte, atrage investitorii in Uniunea Europeana,
acestia opinand ca Euro va fi o moneda puternica;
n
pe de alta parte, scumpeste exporturile tarilor din
Uniunea Europeana, diminuandu-le competitivitatea pe piata internationala.
In Germania, de exemplu, vestea
aprecierii monedei germane cu 10% fata de dolar, in intervalul august-octombrie
1998, nu este considerata buna pentru exportatori, ea fiind de natura sa
exercite presiuni asupra exporturilor.
.
.
Impactul crizei economico-financiare globale asupra
intreprinderilor europene
Oamenii de faceri europeni din domeniul industriei metalurgice sustin ca exista
semne clare deja ca afacerile in domeniu scad, datorita crizei mondiale Semnele
se vad in intentiile scazute ale intreprinderilor de a investi, ne-existand
mari proiecte pe termen lung (managerul de la Tubiflex, Italia).
Aceeasi situatie este si in industria chimica europeana. Productia
industriei chimice din Germania se asteapta sa sporeasca cu numai 0,5% in acest
an. Oamenii de afaceri sunt insa optimisti, considerand ca odata cu intrarea in
circuit a monedei europene unice Euro aceasta va avea rol de stabilizare
pentru industrie (presedintele Asociatiei industriei chimice germane). In
opinia acestora, Euro va crea un mediu de afaceri mai bun, care va insemna
costuri reduse de tranzactie si transparenta preturilor pe piata.
In general, exporturile Uniunii Europene in Asia si Rusia au scazut si, odata
cu acestea, a scazut si increderea oamenilor de afaceri care activeaza in zona.
Sectorul bancar din Europa are mai putine sperante de a nu fi
atins de criza financiara globala. Criza financiara din Rusia si moratoriul
pentru reesalonarea platii datoriei externe a acesteia a creat mari dificultati
bancilor, lasandu-le descoperite.
Bancile vest-europene admit in prezent
ca inregistreaza mari pierderi pe pietele tarilor in dezvoltare din Asia,
datorita implicarii sensibile ale acestora in zona. Astfel, se estimeaza ca, in
prezent, creditele bancilor din UE in tarile in dezvoltare din Asia reprezinta
7% din Produsul Intern Brut al regiunii (pentru bancile americane cifra
corespunzatoare este de 1,5%).
Se estimeaza ca pierderile bancilor
europene ar putea fi de circa 100 miliarde $. In aceste conditii, intreprinderile din UE vor obtine cu
dificultate noi credite, iar daca acestea vor fi disponibile, ele vor fi mult
mai scumpe. Firmele dependente de credite vor fi, ca atare, puternic afectate,
existand bariere pentru investitii si pentru stimularea cresterii economice.
Consecinte pentru economiile in dezvoltare
Administratia americana considera ca
dolarul mai ieftin si rata mai scazuta a dobanzilor in SUA (cu un sfert de
procent incepand din octombrie 1998) vor ajuta economiile in dezvoltare din
Asia, dandu-le o perioada de respiro, precum si sistemul bancar fragil din
Japonia.
In cercurile occidentale se afirma insa
ca aceste miscari in politica monetar-valutara a SUA sunt de natura
protectionista si vor complica procesul european de introducere a monedei unice
Politicienii, bancile de investitii,
comentatorii si oamenii de afaceri considera ca in anul 1999 va exista
pericolul deflatiei globale.
Dupa ce ani de-a randul guvernele s-au
luptat cu efectele inflatiei, adoptand politici pentru diminuarea acesteia, acum se priveste ca o adevarata calamitate
posibilitatea intrarii economiei mondiale in spirala deflationista (scaderea
generala a preturilor), intrucat consecintele asupra dezvoltarii economice ar
fi dezastruoase.
.Pentru a vedea dimensiunile unei
asemenea evolutii posibile, o comparatie se poate face cu ultima stare de
deflatie a economiei mondiale, inregistrata in perioada 1929-1933, cand
preturile medii in tarile dezvoltate au scazut cu 30%, antrenand o scadere
similara a productiei, falimente in masa ale intreprinderilor si bancilor si
cresterea masiva a somajului.
In perspectiva unei perioade de
deflatie, consumatorii nu mai fac achizitii, in asteptarea unor preturi tot mai
scazute; cererea de consum mai scazuta forteaza producatorii sa reduca
preturile tot mai mult, contribuind la spirala caderii productiei si
consumului. Pe de alta parte, preturile mai scazute ridica valoarea reala a
datoriilor, fortand firmele si persoanele fizice sa cheltuiasca mai putin si in
acest fel apare riscul falimentului pentru banci.
Probabilitatea ca economia globala sa intre in perioada
de deflatie in anul 1999 este destul de scazuta, dar nu este exclusa. O mai
mare probabilitate este pentru intrarea economiei mondiale in recesiune, ca
urmare a raspandirii crizei economico-financiare din Asia si Rusia.
Mecanismele deflatiei
Deflatia pura apare sub doua forme:
·
Deflatia
tehnologica este determinata de cresterea productivitatii in baza progresului tehnic
sau de cresterea concurentei datorita liberalizarii pietelor. Pe masura ce
productivitatea creste, preturile se reduc, dar veniturile reale ale
intreprinderilor, cererea si productia se pot majora. (Un exemplu in acest sens
il ofera dezvoltarea retelei de cai ferate in vestul SUA, in ultimii 30 de ani
ai secolului trecut, care a influentat scaderea preturilor la produse cu circa
50%, dar a determinat totodata cresterea anuala a productiei cu 4,3% in
intreaga perioada). Acest tip de deflatie
nu are efecte benigne asupra economiei unei tari.
·
Deflatia monetara este determinata de scaderea
disponibilitatilor de bani, care induce declinul cererii si al preturilor. Acest tip de deflatie este ingrijorator,
iar anul 1999 este probabil sa se caracterizeze prin deflatie monetara.
Analistii americani isi bazeaza
previziunea deflatiei globale din 1999 pe trei elemente: colapsul preturilor la
marfuri, scaderea preturilor de productie si reducerea randamentelor[4] la obligatiuni
(titluri de valoare emise de guverne).
1. Colapsul preturilor la
marfuri. Indexul general al preturilor la marfuri calculat de revista The Economist
(Londra), in perioada august 1997- august 1998, arata o scadere accentuata, de
30%, ca urmare a diminuarii cererii in
tarile din Asia si creerii de disponibilitati
excesive. Comentatorii britanici atrag insa atentia ca scaderea preturilor la
titei si materii prime in aceasta perioada nu ar reprezenta deflatie.
Dimpotriva, aceasta scadere a preturilor a avantajat tarile bogate, intrucat a
redus costurile de productie si a majorat veniturile reale ale
intreprinderilor. De mentionat ca, in acelasi timp, tarifele pentru cele mai multe servicii au sporit. Daca avem
in vedere ca in tarile dezvoltate serviciile reprezinta peste jumatate din
cheltuielile de consum, se poate spune ca putine dintre aceste tari au
inregistrat scaderea generala a nivelului preturilor si tarifelor in perioada
de dupa inceperea crizei in Asia. Tendinta
generala in ultimii ani a fost insa clara, de scadere continua a preturilor,
adica de scadere a inflatiei. Potrivit estimarilor efectuate de FMI, rata medie a inflatiei in
cele 7 tari dezvoltate, membre ale grupului G-7, ar putea atinge in acest an
(1998) 1,4%, adica cel mai scazut nivel din ultimii 40 de ani
2. Scaderea preturilor
de productie a avut loc in perioada august
1997-august 1998 in multe tari occidentale (cu 0,8% in SUA si cu 3,5% in
Germania, de exemplu). Problema care a aparut a fost ca au scazut nu numai
preturile la materii prime, ci si la produse industriale, de la computere si
automobile, la otel si nave, partial datorita supra-ofertei de pe pietele
asiatice..
3. Piata obligatiunilor: scaderea accentuata in acest an a
randamentelor la obligatiunile emise de tarile dezvoltate conduce comentatorii la concluzia ca tarile
bogate se afla in pragul deflatiei.Randamentul obligatiunilor emise de
Trezoreria Federala a SUA a scazut la 4,7% la jumatatea lunii octombrie 1998,
cel mai scazut nivel de cand obligatiunile cu maturitate de 30 de ani au fost
emise in 1968.In acelasi timp, obligatiunile emise de guvernul Japoniei cu
maturitate de 10 ani au ajuns la un randament de 0,7%, cel mai scazut nivel
istoric. Pe baza acestor evolutii, se asteapta ca in SUA nivelul inflatiei
anuale sa fie sub 1% in urmatorii 30 de ani, iar in Japonia preturile se
asteapta sa scada cu circa 3% anual in urmatorii 10 ani.Scaderea randamentelor
la obligatiuni este pusa deasemenea pe seama crizei financiare din Asia si
Rusia, cand investitorii s-au retras de pe aceste piete, pentru a-si salva
capitalurile.
Dintre tarile dezvoltate, se pare ca, in prezent, Japonia
este cea mai apropiata de intrarea in deflatie, ceeace inseamna o situatie
economica catastrofala. Preturile de consum, preturile actiunilor si salariile
sunt toate in scadere. Ca rezultat, Japonia se afla in scadere de lichiditati;
rata dobanzilor se apropie de zero, dar si asa este considerata prea mare in
termeni reali pentru a incuraja consumatorii sa apeleze la credite si sa
cheltuiasca.
Analistii britanici[5] apreciaza ca intr-o
economie moderna este foarte dificil de creat deflatie. Cu toate acestea,
guvernul Japoniei a reusit sa creeze deflatie, printr-o politica economica si
monetara defectuoasa. Analistii spera ca guvernele si bancile centrale din lume
sa nu repete greselile Japoniei.
In concluzie, globalizarea si liberalizarea pietelor, cu efectele lor benefice
subliniate in studiul anterior[6],
pot contribui totodata la raspandirea starii de criza pe plan mondial, daca nu
se iau masuri concertate rapide pentru franarea acesteia.
2.2.1 Schimbari in
tarile dezvoltae
La inceputul lunii octombrie 1998 SUA
au luat decizia de a reduce rata dobanzilor (cu 0,25 puncte procentuale la
nivelul de 5,25%) si au facut promisiunea de a opera noi reduceri, in cazul in
care va fi necesar.De asemenea s-a anuntat reducerea nivelului dobanzilor in
Canada, Japonia si Marea Britanie.
Din grupul G-7, doar Germania, Franta si Italia nu au luat o
decizie asemanatoare, dar bancile centrale din aceste tari sunt supuse unor
presiuni interne si externe ale politicienilor si economistilor, pentru a
contribui la salvarea economiei mondiale, prin reducerea ratei dobanzilor. Pana
in prezent, aceste tari au ignorat asemenea sfaturi si indemnuri.
Totodata, Bancii
Central-Europeane i se cere o atitudine flexibila similara[7]. Pana la sfarsitul
lunii octombrie, insa, presedintele Bancii Central Europene, W. Duisenberg, nu
a aratat o inclinatie spre operarea unor asemenea schimbari, in pofida
numeroaselor solicitari de a reduce rata dobanzilor si de a contribui in acest
fel la atenuarea scaderii economiei globale si intrarii acesteia in recesiune
mondiala.
Multi europeni sunt de acord cu
atitdinea de expectativa a lui Duisenberg, sustinand ca Euroland este
capabila sa faca fata acestei furtuni globale. Ei considera că, datorită pozitiei puternice a monedei
europene si cererii sustinute pe piata interna, economiile din zona euro se
situeaza intr-o pozitie mult mai buna decat orice alta tara din lume, pentru a
putea face fata crizei
(H.Goulletquer, Credit Lyonnais).
Aceasta pozitie a tarilor europene din
zona Euro este confirmata si de estimarea FMI pentru anul 1999, potrivit careia
cresterea economica de 2,8% situeaza
cele 11 tari candidate la adoptarea monedei unice pe primul loc in randul
tarilor dezvoltate in privinta ritmului de crestere a economiei. Mai mult,
FMI apreciaza ca cererea ferma de pe piata interna a UE va constitui principalul motor
al cresterii economice.
Privit din acest punct de vedere,
opinia presedintelui Bundesbank
(Germania) si a presedintelui Bancii Central- Europene privind respingerea
propunerii de reducere imediata a ratei dobnzilor este indreptatita. Si
aceasta, pentru ca tarile UE au o cerere puternica de consum pe piata interna,
cerere care nu este necesar sa fie stimulata prin reducerea ratei dobanzilor.
Alti analisti vest-europeni considera
ca asertiunea privind ocolirea crizei mondiale de catre Europa nu tine seama de comertul Uniunii Europene in
afara granitelor comunitare si de ponderea acestuia in PIB (11%). In ipoteza
scaderii exportului cu 20%, PIB ar scadea cu cel putin 2%. Problema care se
ridica este aceea ca in ultimii ani cresterea economica in Uniunea Europeana a
avut ca principala sursa tocmai exportul.
Pentru Marea Britanie moneda nationala puternica nu a avut efecte benefice
asupra economiei, determinand scaderea accentuata a cereii interne si externe
pentru produsele britanice. In aceste conditii, prognoza pentru anul 1999 este
de crestere economica zero, adica mini-recesiune(G. Dugan, J.P. Morgan,
Londra). Aceasta a fost motivul pentru care Marea Britanie a hotarat deja sa
reduca rata dobanzilor.
Pe ansamblul tarilor care vor trece de
la 1 ianuarie 1999 la moneda unica
Euro, se preconizeaza o scadere implicita a ratei dobanzilor, intrucat toate
cele 11 tari antrenate in acest proces vor trebui sa-si alinieze rata
dobanzilor la nivelul celor din Germania si Franta, de 3,3%. In acest sens,
Spania a redus la sfarsitul lunii octombrie rata dobanzilor.
Ca urmare, mai mult din nevoia de aliniere in jos a ratei dobanzilor si atingerea
criteriilor de convergenta, decat din necesitatea preintampinarii recesiunii,
rata medie a dobanzilor in tarile din zona Euro se va reduce cu o jumatate de
punct procentual incepand din ianuarie 1999.
2.2.2. Schimbari preconizate pentru politica organismelor
financiare internationale
La reuniunea
anuala a Fondului Monetar International si a Bancii Mondiale din octombrie
1998, tarile participante au facut o serie de propuneri in directia restructurarii sistemului financiar
international; unii au optat pentru
inlocuirea FMI cu alt organism mai eficient, altii pentru imbunatatirea
activitatii acestuia, astfel incat actiunile sale sa nu se mai rezume la
supravegherea economiilor tarilor pe care le crediteaza, ci sa actioneze
preventiv, inainte de aparitia dificultatilor si nu dupa.
Tarile vest europene au propus crearea
de zone de curs valutar, iar Japonia a emis ideea instituirii controlului
asupra fluxurilor internationale de capital.
SUA au propus un mecanism administrat
de FMI pentru a furniza finantarea
contigentata destinata sprijinirii tarilor, pentru limitarea raspandirii
crizei financiare globale .Cu alte cuvinte, FMI ar urma sa aiba la dispozitie o
anumita suma de bani, la care se poate face apel imediat in cazul in care
tarile devin victime inocente ale turbulentelor de pe piata internationala.
Acest aranjament ar fi diferit de ceea ce exista, prin faptul ca tarile ar
trebui sa se pre-califice pentru a accede la credite, si nu sa inceapa
negocieri cu Fondul, dupa caderea economiei. Desi s-a considerat ca aceasta
propunere venita de la Administratia Clinton ar fi valoroasa, ea nu se poate
aplica, intrucat, in prezent, FMI nu dispune de fonduri atat de mari, incat sa
raspunda tuturor dramelor nationale.
Ideile avansate de participanti nu pot
rezolva insa starea de criza la nivel global, astfel incat s-a ajuns la concluzia ca cea mai mare parte a solutiilor trebuie
gasite de catre tarile afectate.
In Asia, cele mai grave probleme sunt
legate de Japonia, care, in opinia expertilor, ar trebui sa reabiliteze in primul rand sistemul
bancar. Guvernul Japoniei, insa, in loc sa preconizeze masuri in acest sens, a
propus recent crearea unui fond de 30 miliarde dolari pentru ajutorarea
economiilor din sud-estul Asiei. Un asemenea program este considerat generos,
dar se considera ca un program de masuri efective care sa conduca la stabilizarea bancilor japoneze ar fi
de zece ori mai valoros.
Pentru tarile asiatice grav afectate de
criza financiara Thailanda, Coreeea de Sud si Indonezia se considera ca
masurile ce se vor adopta pentru restructurarea
datoriilor vor fi cruciale, intrucat se porneste de la principiul ca nici o
economie nationala nu poate fi redresata, daca intreprinderile si bancile se
ineaca in datorii. In acest sens, se considera ca ar trebui restructurata
balanta economiilor nationale, ceea ce inseamna mai multa creativitate in
gandirea economica si mai multa vointa politica din partea statelor.
Pentru tarile din America Latina,
afectate de criza financiara, cea mai mare speranta de redresare se considera
ca ar trebui gasita in interior, prin propriile masuri.
La nivel global, se preconizeaza redesenarea
arhitacturii financiare globale. In acest sens se avanseaza ideea
transparentei, a intaririi sistemelor financiare si a imbunatatirii managementului crizei.
Stabilitatea financiara necesita o mai
mare si rapida relevare a informatiei din partea bancilor si guvernelor, ca si
din partea organismelor internationale In cadrul unui nou sistem financiar
global, reglementarile privind capitalul bancilor vor trebui sa fie clare,
deschise si modernizate. Nu se solicita un for reglementator global, ci
supravegherea standardizarii si coordonarii reglementarilor bancare. Aceste
masuri nu ar fi de natura sa opreasca declansarea crizei financiare, ci sa
asigure un mai bun management al crizei atunci cand aceasta apare. Ar fi un
mecanism anti-contagios al crizei, care ar avea meritul de a preveni
investitorii sa faca greseli, atunci cand ar dori sa investeasca in tarile
aflate in criza. Daca investitorii preveniti vor face totusi investitii, se
preconizeaza ca pretul acestor greseli sa fie mai mare pentru investitori,
astfel incat sistemul global financiar sa se imbunatateasca, sa devina mai
puternic.
In lunile
august-septembrie 1998, la Bursa de Valori Bucuresti s-au inregistrat scaderi
masive ale tranzactiilor, ca si a valorii actiunilor
tranzactionate.Comentatorii de piata au estimat
ca Bursa de Valori din Bucuresti se apropia de colaps.
Fenomenul nu a fost singular pentru
Romania, ci a fost determinat de fuga investitorilor straini de portofoliu
din intrega zona a tarilor central- si est-europene, dupa declansarea crizei
financiare din Rusia.
Cu
toate acestea, Primul Ministru,
Radu Vasile a declarat in septembrie a.c. ca Romania nu este afectata in nici
un fel de criza din Rusia. La scurt timp, insa, au aparut declaratii oficiale
care confirmau ca indeplinirea
programului de guvernare va fi intarziata datorita crizei de la Moscova. In
prezent, Romania nu are relatii prea dezvoltate cu Federatia Rusa, nici pe plan
economic, nici politic, dar va fi afectata de criza, tinand seama de impactul
mondial al acesteia (Presedintele Camerei Deputatilor, I. Diaconescu).
Aceasta declaratie a fost comentata de
unii analisti ca o scuza a guvernantilor fata de neimplinirile economiei
romanesti si nu ca o realitate posibila. Neintelegand fenomenul de globalizare
a economiei mondiale, acesti analisti au ignorat inter-conexiunile actuale si
au dat numai o interpretare politica asupra evolutiei economiei romanesti.
Fara a nega intru totul aceasta
interpretare, consideram ca in prezent
si in viitorul apropiat, situatia economica din Romania, ca si din fiecare
intreprindere a acesteia, va putea fi agravata de evolutiile economice
ulterioare din economia mondiala in general si din tarile vecine in special, de
care Romania este legata prin relatii comerciale si financiare.
Declaratia Presedintelui Romaniei de la
inceputul lunii noiembrie 1998, privind
starea de criza financiara profunda pe care o traverseaza Romania in prezent
(prima recunoastere oficiala in acest sens), vine sa confirme predictiile
noastre, că Romania nu poate fi ocolita
de starea de criza in care a intrat sistemul economic global.
Recunoasterea starii de criza este deosebit de
importanta, pentru ca numai in acest fel se poate trece la adoptarea unui
pachet de masuri la nivel national, menit sa atenueze influentele negative ale
starii economiei mondiale asupra Romaniei.
Recomandari
In baza masurilor preconizate la nivel
mondial, se poate afirma ca in Romania,
tara afectata de criza financiara, masurile de iesire din criza ar trebui
gasite in primul rand in interior, prin restructurarea sistemului bancar si cel
al datoriilor intreprinderilor.
Cresterea ratingului de risc pentru
Romania, masurile initiate de organismele financiare internationale de
prevenire a investitorilor straini pentru riscul investitiilor directe si de
portofoliu, precum si stimularea comparativ scazuta a acestora prin legislatia
actuala privind investitiile straine in Romania constituie factori ce vor
ingreuna apelarea la credite externe si posibilitatea ca noi investitori sa fie
interesati sa vina pe piata Romaniei.
Pe de alta parte o atentie sporita ar trebui sa aiba Romania in legatura cu evolutia ratei
dobanzilor pe piata externa si utilizarea mecanismului de reducere a nivelului
acesteia, ca mijloc de stimulare a cererii interne si, implicit, a productiei.
Deocamdata, in Romania tendinta ratei dobanzilor este exact inversa fata de
evolutiile internationale, constituind o frana puternica atat pentru
consumatori (care sunt tentati sa economisesca si nu sa cheltuiasca bani pe
achizitii), ca si pentru producatori, care apeleaza in mica masura la credite
pentru dezvoltare (investitii).
Dezvoltarea economica ar putea fi
influentata in mai mare masura, nu atat prin apelarea la credite externe, ci
prin stimularea in mult mai mare masura
a investitorilor straini. Legislatia Romaniei in domeniu, schimbata in
repetate randuri in ultimii ani, a creat deruta si neincredere, iar ordonantele
de urgenta emise au complicat legislatia, perceputa de investitori ca
haotica.
Lipsa un mediu economic propice si a
unor stimulente financiare competitive pe plan international si regional pentru
investitorii straini si parerea ca in Romania exista instabilitate politica au
franat investitiile straine in Romania, desi pe plan international ele s-au
dezvoltat.
In actuala conjunctura economica
internationala, Romania ar trebui sa nu îi ignore pe investitorii
mici si mijlocii, care, in numar mai mare, ar putea avea o contributie mult mai
insemnata decat un numar extrem de restrans de mari investitori.Stimulentele
existente in legislatie nu s-au dovedit suficiente si poate nu au fost
indreptate spre categoria potentiala de investitori in Romania. In aceste
conditii, ar trebui operate unele
modificari in legislatia privind investitiile straine, mult mai concordante cu
evolutiile recente si de perspectiva de pe piata internationala.
De aceea, consideram ca ar fi necesar, pentru Romania, pentru organele de decizie, pentru
legiuitori, un studiu detaliat privind investitiile straine in Romania, al
carui cuprins general sa includa:
n
analiza conditiilor actuale si de perspectiva privind
fluxul investitiilor straine directe, precum si a investitiilor straine de
portofoliu;
n
stimulentele comparative oferite de tarile in dezvoltare
ca si de tarile in tranzitie investitorilor straini;
n
impactul conjuncturii favorabile a tarilor din zona
monedei unice-Euro asupra tarilor
asociate la Uniunea Europeana si posibilitati de iesire din criza oferite
tarilor asociate afectate;
n
stadiul actual si strategia privatizarii in Romania, prin
vanzarea activelor la investitorii
straini;
n
masuri de stimulare
a investitiilor straine, concordante cu evolutiile de pe piata internationala.
Trasatura caracteristică a politicilor economice pe plan
mondial este liberalizarea. In domeniul
comertului, investitiilor si sectorului financiar liberalizarea a fost
realizata cu viteze diferite si in modalitati diferite de la o tara la alta, in
functie de conditiile specifice.
a) Liberalizarea
comertului international a facut
un mare pas inainte, prin incheierea Rundei Uruguay si semnarea Actului Final
de la Marrakech. Prin acest document au fost reduse semnificativ taxele vamale
si desfiintate obstacolele cantitative la frontierele celor 140 de tari
semnatare. In plan regional, liberalizarea comertului s-a facut prin acordurile
de liber schimb intre grupuri de tari (UE, CEFTA, AELS, NAFTA, MERCOSUR, s.a.)
sau prin acorduri bilaterale.
b) Liberalizarea
investitiilor a evoluat in mod diferit față de comert. Tarile capitaliste
dezvoltate au liberalizat regimul de intrare si de iesire a investitiilor
straine directe ( ISD), in special in ultimii 30 de ani. Cea mai mare parte a
tarilor in curs de dezvoltare si tarile in tranzitie s-au alaturat acestui
proces in cursul deceniului actual.
Odata
convinse ca ISD pot juca un rol pozitiv in cresterea economica si pentru
progresul tehnologic, tarile in
tranzitie central si est-europene au luat masuri unilaterale de
liberalizare a regimului de intrare a investitiilor straine directe. Aceste
reglementari au determinat diminuarea sau retragerea obstacolelor in calea
investitiilor straine, stabilirea standardelor si utilizarea sporita a
stimulentelor pentru atragerea ISD. Masurile de liberalizare promovate de
tarile europene in tranzitie au fost insotite in general de alte masuri, menite
sa imbunatateasca climatul investitional pentru companiile transnationale
(TNC), in special prin acordarea unei mai bune protectii a investitorilor
straini.
c) Liberalizarea
tranzactiilor financiare a insotit
liberalizarea comertului si a investitiilor straine.In tarile
dezvoltate; liberalizarea miscarii capitalului a devenit tot mai mult un important
obiectiv al politicilor economice, astfel incat s-a accelerat dereglementarea
si liberalizarea financiara.
Liberalizarea
comertului si a investitiilor a fost influentata de dezvoltarea si
intensificarea eforturilor de integrare regionala.Importanța acestui factor
este masurata cel mai bine prin faptul ca schimburile
comerciale intre membrii gruparilor regionale detin peste jumatate din comertul
international.
Politicile de liberalizare au determinat largirea
efectiva a spatiului de actiune disponibil pentru producatori si investitori,
promovand procesul de globalizare la nivel mondial.
Principalul
factor care determina dezvoltarea procesului de globalizare in prezent este
cautarea si realizarea de profit pe piata internationala, atat de catre firmele
private, cat si de cele publice.
Firmele
dezvolta strategii care sa le permita exploatarea tuturor
surselor disponibile prin forta concurentei, astfel incat sa-si mentina sau
dezvolte ponderea pe piata internationala, sa maximizeze profiturile in economia
mondiala prin schimbari tehnologice rapide, prin convergenta preferintelor
consumatorilor si liberalizarea fluxurilor de bunuri, servicii, capital si
tehnologie peste granitele nationale.
Firmele
minimizeaza costurile de tranzactionare si maximizeaza eficienta si profiturile, alegand modalitatile de efectuare a tranzactiilor pe plan mondial, ca si
distribuirea capitalului si activitatii de productie .
Tipuri de
oportunitati induse de globalizare
a) Oportunitati in comertul international
Procesele de liberalizare si de globalizare deschid noi
oportunitati pentru dezvoltare. Intr-o o analiza a secretariatului UNCTAD
(1996), se arata ca rezultatul Rundei Uruguay este deschiderea oportunitatilor comerciale, determinate in primul rand de
reducerea taxelor vamale. Cu toate acestea, nu ar trebui ignorat faptul ca o liberalizare excesiva a comertului pentru
țări a caror economie nu este bine pregatita sa faca fata concurentei
internationale, nu conduce decat la prabusirea sectoarelor economiei nationale,
lipsite de orice protectie.
b) Oportunitati furnizate prin
internationalizarea productiei
O sursa potentiala de oportunitati pentru crestere si
dezvoltare economica, derivate din globalizare, este constituita de productia internationala, inclusiv
productia corporatiilor transnationale(TNC).
Internationalizarea productiei ofera
urmatoarele avantaje potentiale pentru tarile in tranzitie:
n
Accesul la tehnologie Capacitatile tehnologice si
organizationale fiind inca puternic concentrate in tarile dezvoltate, tarile in
tranzitie au nevoie de sursele straine pentru a accede la tehnologia propice
dezvoltarii rapide.
n
Asigurarea in continuare a progresului tehnologic.
Corporatiile transnationale furnizeaza oportunitati pentru tarile in care
activeaza, pentru adaugarea factorilor de progres tehnic la tehnologiile
existente .
Succesul
realizarii acestor oportunitati depinde de abilitatea tarilor de a atrage
investitii straine directe, care sa le
asigure componentele tehnologice si organizatorice necesare, pe care apoi sa le
exploateze prin eforturi proprii de invatare si diseminare a cunostintelor,
capabilitatilor si calificarii pe care internationalizarea productiei le furnizeaza.
Impactul
globalizarii asupra intreprinderilor din tarile in tranzitie
Productia multor tari in tranzitie consta in general in
replica interna a produselor straine pentru pietele locale care nu sunt
destul de mari, astfel incat sa permita utilizarea eficienta a intreprinderilor
la intreaga capacitate. Costurile tind sa devina excesive si standardele de
calitate par a fi aproape suficiente pentru consumatorii locali.
In contextul liberalizarii si globalizarii,
intreprinderile sunt nevoite sa reactioneze rapid si sa devina flexibile fata
de dinamica noilor tehnologii, care schimba cererea pe piata si stimuleaza
aparitia unor noi competitori. Piata internationala a stabilit standarde
privind ambalarea, finisarea, stilul si specificatiile tehnice ale produselor
industriale, pe care intreprinderile din tarile in tranzitie trebuie sa se
pregateasca pentru a le adopta si a intra astfel cu produsele lor in circuitul
international.
Investitiile straine directe si alte tipuri de colaborari
cu firmele straine ajuta la imbunatatirea competitivitatii, in special in
sectorul industrial. Se poate afirma ca toate tarile in tranzitie au cel putin
cateva proiecte de acest gen, dar multe
tari au fost dezamagite de interesul scazut pe care l-au manifestat firmele
straine - sub forma investitiilor, a societatilor mixte ( joint- venture), a
furnizarii de tehnologii, franchise, societati comerciale, s.a.
Desi tarile in tranzitie au liberalizat cadrul legislativ
pentru investitii straine, afluxul de parteneri straini nu afost suficient de
intens, datorita costurilor mari de tranzactionare, riscului - calificat drept
inerent - in a investi, sau datorita partenerilor locali slabi si lipsiti de
experienta.
In opinia analistilor occidentali, politicile nationale ale tarilor in tranzitie ar trebui sa promoveze si
sustina dinamismul intreprinderilor, intrucat numai fortele pietei nu pot asigura stimulente suficiente pentru ca
intreprinderile private sa investeasca sau sa faca inovatii.
Competitivitatea
la nivelul intreprinderii se concretizeaza in capacitatea de a produce bunuri
si servicii, putând face fata concurenței internationale, prin intarirea
capacitatilor tehnologice. Elementele cheie ale dezvoltarii intreprinderilor si
ale competitivitatii lor in mediul
economic mondial in rapida schimbare, sunt:
n
capacitatea de a se adapta la
noile conditii de pe piata;
n
abilitatea de a identifica noi
debuseuri;
n
capacitatea de a induce
inovatiile in cadrul intreprinderii, permitand exploatarea debuseurilor;
n
capacitatea de a reduce cat mai
mult posibil costurile de comercializare si de dezvoltare a tehnologiei prin
utilizarea retelelor si stabilirea de legaturi cu alte intreprinderi.
Toate
acestea semnifica faptul ca intreprinderea trebuie sa aiba capacitate de
planificare strategica. Cu toate ca
românilor nu le place notiunea de planificare, expertii occidentali nu numai
ca o folosesc ca atare, dar nu se concepe o activitate economica fara
utilizarea planificarii pe diferite orizonturi de timp.
A. Investitiile
straine directe constituie principala forta care da forma globalizarii
Influxurile de investitii in 1995 si 1996 au marcat
niveluri record, corporatiile transnationale raspunzand la cresterea economica
si continua liberalizare pe plan mondial, prin extinderea operatiunile in strainatate.
Fluxurile de ISD in tarile
central si est-europene (TCEE) s-au redus in 1996, dupa ce cu un an inainte
se dublasera, atingand 12 miliarde $. Succesul anului 1995 s-a datorat valului
de privatizari (indeosebi in Ungaria si Cehia) si redresarii economice (in
Polonia, Cehia). Anul 1996 a adus insa unele schimbari, in sensul reducerii ISD
(in Ungaria si Cehia), ca urmare a
reducerii investitiilor straine pentru privatizare
In
conditiiile unei instabilitati economice, unii investitori considera ca s-a
supraestimat potentialul regiunii de a absorbi investitii straine si, ca
urmare, s-au retras temporar.
Analistii
UNCTAD sustin ca investitorii straini au discriminat economiile TCEE, investind
in primul rand in acele tari cu performante economice si acolo unde procesul de
privatizare parea ca nu are cale de intoarcere. In ceea ce priveste Romania si
Bulgaria, tari care au intarziat procesele tranzitiei comparativ cu Polonia,
Cehia, Ungaria, ele se gasesc in prezent in plin proces de privatizare, astfel
incat analistii de piata considera ca boomul investitiilor straine in aceste
tari va avea loc in perioada 1997-1999. Concluzia expertilor occidentali este
ca in TCEE exista o corelatie directa
intre fluxul de investitii straine si cresterea economica.
B. Fuziunile si
achizitiile de firme (M&A)
Nivelul record al
fluxurilor de ISD in anii 1995 si 1996 reflecta
faptul ca un numar tot mai mare de firme, inclusiv din tarile in curs de
dezvoltare, devin active pe plan global, ca raspuns la presiunile concurentei,
la liberalizare si la deschiderea unor
noi zone de investitii.
Cea mai mare
parte a fuziunilor prin absorbtie si a achizitiilor s-a facut in industria
petrolului si gazelor. Dupa anul 1992,
Asia si TCEE au constituit principalele puncte de atractie din lumea in
dezvoltare. Aceasta schimbare a reflectat cresterea disponibilului si
atractivitatii firmelor din Asia pana in
anul 1997 si programele de privatizare in TCEE.
C. Acordurile transfrontaliere inter-firme
Acordurile intre firme situate in diferite tari au
devenit un complement al traditionalelor investitii straine directe, capatand o
mare dezvoltare in ultimii ani. Asemenea acorduri includ aranjamente pentru
stabilirea de joint-ventures (societati mixte), acordarea de licente,
subcontractari, franchiza, productie industriala, comercializare, acorduri de
cercetare-dezvoltare si explorare. Acordurile inter-firme se fac cu sau fara
participare de active. In tarile in tranzitie din Europa, participarea la
acorduri transfrontaliere inter-firme a sporit continuu in ultimii ani.
D. Corporatiile transnationale (TNC) si
strategia de integrare a productiei internationale
Reducerea obstacolelor in calea investitiilor straine
directe si a comertului international si posibilitatea oferita de multe tari
corporatiilor transnationale de a dispersa activitatile de productie in baza
sistemelor de productie integrata international, induce beneficii potentiale si
costuri pentru aceste tari.
Efecte
benefice: Productia integrata in sistemul
corporatist, orientata spre eficienta, inseamna fragmentarea activitatilor
potrivit avantajelor comparative ale diferitelor localizari (amplasamente).
n
Diviziunea muncii, care
rezulta, furnizeaza oportunitati pentru
tarile implicate de a participa la productie si comert, asociate cu
corporatiile transnationale, specializandu-se in segmentele de productie pentru
care au avantaj comparativ.
n
Tarile cu gama variata de
capabilitati au posibilitatea de a
atrage activitati specializate, nu numai in domeniul unor produse si
componente, dar si in activitatile functionale ale TNC, precum finante,
contabilitate, procesare de date.
Participarea la diviziunea internationala a muncii are nu
numai beneficii, dar implica si riscuri. Riscurile
pot fi mai mari atunci cand participarea este legata de sistemele
corporatiste, a caror optiune este mondializarea si care sunt presate in mod
constant sa imbunatateasca competitivitatea..Vulnerabilitatea poate creste daca
specializarea devine mai ingusta, indeosebi cand e supusa schimbarilor
tehnologice, iar re-orientarea localizarii este usor de realizat.
Corporatiile
transnationale integreaza in interiorul lor functiile investitiilor in
strainatate si comertul. Multe guverne
tind insa sa trateze separat investitiile straine si comertul, creind o
disjunctie intre instrumentele politicii nationale si tranzacii, pe care vor sa
le influenteze.
Analistii occidentali sustin ca aceasta separare institutionala nu este potrivita pentru o lume in care
comertul si investitiile straine sunt interconditionate, intrucat pot
conduce la politici inconsistente, ce creaza un mediu in care politicile
comerciale si de investitii straine nu se corelează.
Aranjamentele internationale privind multiplele forme de
investitii straine directe se dezvolta la toate nivelurile si cu toate grupele
de țări. Conditiile insa difera de la o tara la alta si chiar in cadrul unei
tari, de la o intreprindere la alta, in functie de interesele specifice ale
acestora.
Totusi, investitiile straine directe functioneaza in baza
unor norme internationale, care la randul lor sunt corelate cu normele
nationale.
Guvernele impun masuri ce afecteaza sau restrictioneaza
investitiile straine directe din diferite motive. In multe tari se impun conditii
speciale pentru firmele ce actioneaza in industrii considerate sensibile sau
importante, precum resurse naturale, energie, utilitati publice, banci. Aceste
conditii pot reflecta importanta pe care o acorda un guvern obiectivelor
economice si sociale, inclusiv functionării adecvate a pietei si protectiei
consumatorilor.
Alte restrictii privesc in mod special investitiile
straine directe. Ele se doresc a mentine libertatea guvernului de a lua masuri
in vederea sprijinirii dezvoltarii economice a tarii. Tarile gazde pot sa
doreasca sa dețină controlul asupra resurselor naturale si industriilor cheie,
sau sa permita accesul investitorilor straini la aceste sectoare, cu anumite
conditionari.
Investitia straina poate fi admisa intr-o tara numai dupa
aprobarea data de o agentie competenta. Aceasta supraveghere a investitiilor
poate lua diferite forme si servi diferite interese, de la forma ne-interventionista (si anume inregistrarea unei invesitii
in scopuri statistice) la alte forme
prescriptive (autorizarea se face cu scopul incurajarii investitiilor in
anumite industrii si descurajarii in altele).
Scopurile ce se ascund in spatele restrictiilor
prescriptive asupra investitiilor straine directe sunt similare de multe ori cu
restrictiile comerciale, find în special destinate protectiei producatorilor
autohtoni. Asemenea masuri pot proteja producatorii, dar totodata afecteaza
operatiunile pe piata. Sub un anumit aspect, aceste masuri ajuta firmele
nationale necompetitive, prin tinerea in afara a firmelor straine mai
competitive, sau prin impunerea unor costuri suplimentare firmelor straine.
Stimulente pentru atragerea investitiilor straine directe
Exista o diversitate de stimulente, cele mai comune,
intalnite la multe tari, sunt stimulente
fiscale, stimulente financiare si alte masuri, precum infrastructura
subventionata, tratament preferential la contractele guvernamentale si
protectie tarifara. Stimulentele pot fi acordate fara conditii sau pot fi
conditionate prin legarea acestora de anumite cerinte de performanta.
Stimulentele pot
fi acordate automat la anumite categorii de investitii sau administrate cu
discretie, astfel incat guvernele sa aiba posibilitatea de a decide daca le
acorda sau nu.
In ultimul
deceniu a sporit foarte mult concurenta intre tari in acordarea unor stimulente
cat mai stimulative, astfel incat sa faca mai atractive conditiile oferite.
n
Cresterea rapida a ponderii
productiei realizate de TNC in strainatate in totalul productiei obtinute.
n
Cresterea exporturilor din productia obtinuta in strainatate: pana in anul 2001, exporturle produselor obtinute de TNC in strainatate
vor creste, iar cele din tara de origine a transnationalelor vor ramane
constante.
n
O mai mare accentuare a fuziunilor, achizitiilor de firme, a societatilor
mixte, ca modalitati de expansiune internationala a corporatiilor
transnationale.Cresterea deosebit de rapida asteptata pentru
joint-venture reflecta dorinta corporatiilor transnationale de a imparti
riscurile si costurile, precum si nevoia pentru parteneri complementari atunci
cand patrund pe o noua piata sau cand dezvoltarea unor noi produse cere
expertiză (competență) in multe domenii.
n
Tarile in dezvoltare vor fi principalele beneficiare. Va avea loc o schimbare semnificativa a prioritatilor, favorizandu-se
pietele internationale pe seama celor interne, tarile in dezvoltare fiind
probabil cele mai mari beneficiare ale acestui proces. Multi manageri prevad o crestere a sumelor investite, ce vor fi directionate spre tarile
in dezvoltare din Asia si, in mai mica masura, din America Latina si Europa
centrala si de est.
n
Accesul pe piata ramane cel mai
important motiv pentru alegerea localizarii. Managerii corporatiilor
transnationale sustin ca, atunci cand hotarasc alegerea localizarii, pentru o
noua investitie cel mai mult
conteaza productia pentru piata locala
( practic puterea de absorbtie a pietei locale pentru produsul sau serviciul ce
va rezulta din investitie). In medie se considera ca acest criteriu ar avea o valoare dubla comparativ cu criteriul
localizarii in functie de costul scazut al fortei de munca.
n
Gradul de internationalizare si marimea investitiilor straine directe se
vor corela pozitiv cu dimensiunea companiei. Totusi,
firmele mai mici vor accelera investitiile in strainatate. Companiile
transnationale din Europa si SUA, cu vanzari anuale mai mici de 1 miliard $,
planifica majorarea proportiei de productie si vanzari obtinute in strainatate.
n
Cresteri dramatice ale
investitiilor straine directe se prevăd in infrastructură, distributie,
servicii ne-financiare si automobile.
In mod tipic, in fiecare tara exista o retea de micro intreprinderi, de intreprinderi mici si
mijlocii, mari companii locale, filiale sau parteneri ai corporatiilor
transnationale si intreprinderi de stat, sau companii parastatale care opereaza
intr-un sistem comercial liber pentru antreprenoriatul privat.
La Conferinta UNCTAD IX s-a aratat ca accentul strategiei de dezvoltare a
intreprinderilor ar trebui pus in primul rand pe intreprinderile mici si
mijlocii, intrucat acestea constituie majoritatea intreprinderilor din tarile
dezvoltate si in dezvoltare. Desigur, nu se exclud situatiile particulare
din unele tari in care obiectivele nationale pot sa se adauge (asa cum este
privatizarea marilor intreprinderi de stat si a regiilor autonome din tarile in
tranzitie).
Principalele elemente
ale strategiilor de dezvoltare a intreprinderilor, asa cum apar in gandirea
expertilor UNCTAD [8], sunt:
a) Mobilizarea resurselor antreprenoriale
n
Experienta sugereaza ca programele de identificare si dezvoltare
a calificarii antreprenoriale a indivizilor si grupurilor pot juca un rol
important in mobilizarea resurselor antreprenoriale. Atunci cand sunt bine
gandite si implementate, programele de
calificare pot aduce beneficii economice si sociale care depasesc costurile.
b) Sprijinirea micro-intreprinderilor
din sectorul informal
n
Sectorul micro-intreprinderilor
ce functioneaza in afara cadrului de reglementari oficiale (sector informal)
contribuie substantial la absorbirea fortei de munca si la productivitate. Se
estimeaza ca sectorul informal detine peste 50% din forta de munca si
contribuie cu peste 20% la formarea PNB in multe tari din Africa si in unele
tari din America Latina (nu exista date pentru tarile in tranzitie, dar aceasta
nu inseamna ca in aceste tari nu exista sector informal).
n
Experienta arata ca programele
de ajutorare a micro-intreprinderilor din sectorul informal - in care sunt
implicati in mod deosebit femeile, rezidentii rurali si saracii din mediul
urban - pot duce la cresterea numarului de angajati si a veniturilor. Majorand veniturile păturilor sarace peste
nivelul de subzistenta, se majoreaza totodata cererea pentru produsele si
serviciile oferite de toate intreprinderile locale. Prin legalizarea
activelor acestor mici antreprenori si aducerea lor in sistemul de productie se
realizeaza formalizarea sanatoasa a sistemului informal.
c) Asistarea intreprinderilor mici si mijlocii
n
Intreprinderile mici si
mijlocii joaca un rol crucial in industrie, tehnologie si dezvoltarea
comertului si constituie partea esentiala a raspunsului ofertei la presiunile
si oportunitatile globalizarii. Prin definitie, IMM-urile sunt relativ mai
adaptabile, mai flexibile si mai inovative decat marile intreprinderi. Prin
aranjamente de cooperare cu alte IMM sau cu intreprinderi mari, ele pot deveni
furnizoare specializate de produse si servicii.
d) Accesul la serviciile de sprijinire
a intreprinderilor
n
Serviciile de sprijinire a
intreprinderilor cuprind domenii ca executarea proiectelor, studii de
fezabilitate, consultari de management, control al productiei, testari de
laborator, contabilitate, asigurari, servicii bancare, mentinerea si
inchirierea de echipamente,
n
Rolul guvernului nu este in mod necesar sa
asigure consiliere, consultanta sau servicii de asistenta tehnica, ci mai
degraba sa stimuleze sectorul privat si sa
asigure suportul financiar, lasand intermediarii sa furnizeze serviciile.
n
Pentru stimularea
disponibilitatilor de servicii interne pentru intreprinderile mici si mijlocii,
guvernele utilizeaza diferite
instrumente: sprijin financiar (ex: asistenta financiara pentru depasirea
reducerii capitalului disponibil al intreprinderii); stimulente fiscale si de creditare (ex. exonerarea de taxe vamale
la importul de echipamente, exceptarea de la plata impozitului pe dividende,
credite subventionate);
e) Accesul la finantare
n
Acesul la credite si capital
este important pentru toate intreprinderile, dar in mod special pentru
intreprinderile mici si mijlocii. Institutiile
financiare tind sa favorizeze intreprinderile mari in dauna IMM, intrucat au
dificultati in estimarea riscurilor acestora din urma, iar costurile
administrative pentru acordarea de credite sunt mai mari. In plus, cererile
de creditare ale IMM sunt slab documentate, intrucat nu au personal calificat
care sa estimeze costurile inputurilor si care sa faca un plan de afaceri.
Deseori, IMM se confrunta cu lipsa informatiilor si a intelegerii procedurilor
din sectorul financiar.
n
O abordare care s-a dovedit de
succes este stabilirea unor institutii specializate de creditare a IMM, inclusiv
programe de garantare a creditelor pentru ca bancile comerciale sa acorde
imprumuturile.
n
Comunitatea internationala furnizeaza sprijin pentru IMM, in special pentru
tarile cu venituri reduse, in diferite modalitati, fie
prin fonduri internationale speciale, fie prin agentii ale tarilor dezvoltate
care incheie aranjamente bilaterale de parteneriat legate cu propriile
intreprinderi internationalizate.
.
După
revoluția agricolă (proprietatea asupra pământului reprezenta puterea
economică) și cea industrială (proprietatea asupra mijloacelor de producție și
a capitalurilor reprezintă puterea economică), revoluția informatică remodelează în prezent societatea umană,
determinând-o să se îndrepte către un nou tip de societate - societatea
informațională.
Puterea
economică este determinată de capacitatea de a produce informație și de a avea
acces la informație. Cunoașterea a devenit o resursă economică esențială.
Stocarea, distribuirea și folosirea unor cantități imense de informații este
posibilă datorită sistemelor moderne de comunicații și tehnologiilor asociate.
Capacitatea,
aproape fără limite, de a comunica și noile frontiere tehnologice redesenează o
nouă geografie a globului pământesc, cu piețe și culturi noi.
Ordinea
mondială construită în secolele trecute, bazată pe state-națiuni autonome și
popoare independente, se transformă în toate dimensiunile sale. Dezvoltarea
telecomunicațiilor și a informaticii a permis dezvoltarea piețelor mondiale de
mărfuri, capitaluri, servicii și informații, fiind una dintre forțele majore de
promovare a procesului de globalizare economiei.
Principala
provocare a viitorului o reprezintă elaborarea politicilor generale și
definirea modului de viață din secolul XXI. Viziunile idealiste - "satul
global", "casa electronică" populată cu
"telemuncitori" - nu pot fi materializate numai pe baza
posibilităților tehnice. Totodată, excesele materialiste - "economia
globală a informațiilor", în care mâna nevăzută a pieței rezolvă toate
problemele, inclusiv cele sociale - nu se vor realiza numai pe baza
principiilor pieței.
Este
necesară acceptarea și respectarea universală a unor principii, fără de care
avantajele revoluției informației nu vor fi deplin folosite. Primul principiu
trebuie să fie dreptul liberului acces la informații, condiție a satisfacerii
diverselor cerințe de dezvoltare.
Trei idei de bază ale societății globale: satul global, inteligența
artificială, economia informațiilor
Societatea
informațională este produsul hibrid a trei idei distincte referitoare la rolul
telecomunicațiilor, calculatoarelor și informațiilor în societate.
Prima idee arată că evoluția tehnologiilor telecomunicațiilor determină intrarea lumii
într-o eră globală, în care elementul primar de referință este lumea în
ansamblul ei, mai mult decât familia, cultura, religia sau națiunea.
A doua idee de bază subliniază că progresele informaticii permit realizarea de
mașini inteligente, ce pot să îndeplinească sarcini rezervate, până de
curând, numai oamenilor, teoretic neexistând nici o opreliște în realizarea
unor factori de performanță neatinși de specia umană, dar deocamdată lipsiți de
capacitatea de creativitate și de repreoducere în diversitate, proprii omului.
A treia idee de bază arată că noi trăim într-o "economie a
informațiilor", economie în care producția, prelucrarea și
distribuirea informațiilor au devenit activități economice foarte importante.
Aceste activități dau de lucru la multă lume, crează bogăție și contribuie la
bogăția națiunilor.
Cyberspațiu, multimedia și digimedia. Galaxia calculatoarelor
Dezvoltarea
revoluționară în domeniul telecomunicațiilor și al tehnologiilor informației a
condus la dezvoltarea unor concepte care descriu noile medii informaționale de
care dispune omenirea în cadrul societății informaționale.
Cyberspațiul este un univers virtual de
idei și informații. Termenul este folosit în prezent pentru a descrie un loc
fără dimensiuni fizice, în care se pot purta conversații, oamenii
interacționează, informația este stocată, graficele generate de calculator sunt
transmise sau transformate, pot exista toate formele de interacțiuni, în timp
real sau nu, între un număr infinit de utilizatori, ca și între utilizatori și
calculatoare.
Momentul
în care se produc interacțiunile noastre cu cyberspațiul corespunde timpului
real al propriei existențe, realitatea cyberspațiului fiind denumită realitatea virtuală.
În sens
mai larg, cyberspațiul înglobează o gamă largă de interacțiuni audio și / sau
video prin intermediul calculatoarelor. Exemplul, obișnuit astăzi, de utilizare
a cyberspațiului, este INTERNET-ul și miile de tipuri de aplicații posibile
prin intermediul său.
Multimedia permite schimbul diferitelor
tipuri de informații sub formă de date, texte, sunete, imagini sau grafice.
Serviciile multimedia folosesc conexiuni multiple, astfel că resurse și
utilizatori pot fi adăugați sau retrași în timpul a ceea ce este perceput ca
fiind aceeași comunicare. Serviciile multimedia joacă un rol fundamental în
proiectarea asistată de calculator, generarea tridimensională a imaginilor,
telediagnostic medical, simularea proceselor și în multe alte domenii.
Digimedia reflectă sinergia între artele
creative și noile tehnologii digitale de prelucrare și transmitere a
semnalelor, interacțiunea între hardware și software. Termenul înglobează
serviciile în care se întrepătrund televiziunea, cinematograful, artele grafice
și multimedia, servicii ce se bazează pe tehnologiile digitale de stocare,
transmitere, mixare, reproducere, modificare etc. a informației sunet,
imagine, text transpusă în formă digitală (succesiune de simboluri binare).
Calculatoarele
conectate prin rețele de telecomunicații formează cyberspațiul, ce reprezintă
un element puternic de influențare a comunității mondiale, provocând schimbări
în toate domeniile. Prin imensul potențial creator, acesta este o sursă vitală
pentru inovare, un generator de armonie, dar și o forță a dezordinii.
Aplicațiile cu dimensiuni mondiale influențează astăzi cultura și modul
tradițional de viață. Fluxuri de informații, încrucișându-se din toate părțile,
modifică procesele politice tradiționale și structurile sociale, activitățile
productive, posibilitățile comerciale, învățământul și opiniile.
Productivitatea
și competitivitatea tuturor sectoarelor economice, capacitatea lor de inovare a
produselor, serviciilor și proceselor depinde tot mai mult de rețelele de
comunicații. Natura muncii se schimbă; activități și locuri de muncă
tradiționale dispar, sunt cerute altele noi. Tot mai multe activități au nevoie
de prelucrarea foarte calificată a diverselor categorii de simboluri, ceea ce
sugerează o polarizare a forței de muncă: la un pol sunt cei ce posedă un grad
ridicat de calificare în domeniul comunicațiilor și informaticii, la celălalt
pol sunt cei a căror calificare le permite numai îndeplinirea unor sarcini
auxiliare sau îi destinează șomajului.
Materializarea
conceptului "telemuncă" (telelucru, telework, teleworking) permite
lucrul la domiciliu, avantajos și pentru individ (stil de viață, nevoi
familiale și personale) și pentru întreprindere (acces la calificări greu
disponibile, scăderea consumurilor de energie și a cheltuielilor de transport).
Țările în curs de dezvoltare pot astfel participa la economia mondială,
obținând avantaje din exploatarea resurselor lor industriale și intelectuale și
realizând repatrierea activităților cu valoare adăugată mare.
Schimbarea modului de viață și de conducere a proceselor economice, sub impactul noilor tehnologii de
telecomunicații
Noile
tehnologii de telecomunicații influențează, pe măsura generalizării lor, modul
de viață - acasă, la lucru, odihna și distracțiile, îngrijirea sănătății.
Comunicațiile
personale globale vor permite transmiterea și recepția mesajelor, indiferent de
conținutul lor: sunete, imagini sau date, la numărul personal de apel,
recunoscut în orice parte a globului.
Comunicațiile
multimedia vor permite discuții la distanță, cu prezentări de documentații,
produse, date. Participanți din diverse părți, uneori aflate la distanțe
considerabile, pot lucra ca și cum s-ar afla în același loc.
Terminalele
de comunicații vor permite videoconferințe personale sau de grup, mixând
imagini din lumea reală și imagini din lumea informatică, pentru a forma un
spațiu de muncă, virtual comun pentru mai mulți utilizatori. Servicii
interactive de tipul video la cerere sau jocuri interactive, împreună cu baze
de informații de tot felul, de la cărțile de telefon până la mersul trenurilor
sau al avioanelor și cumpărarea biletelor, vor fi disponibile la terminalul
multimedia.
Telecomerțul
permite clientului, fără să se deplaseze la furnizor, să aleagă produsele,
inclusiv prin efectuarea de probe și măsurări simulate.
Aplicațiile
în domeniul administrației publice, în domeniul educației și învățământului,
vor permite utilizarea eficientă a fondurilor publice.
Consumul
informațiilor depinde de cunoștințele consumatorilor. Dacă inteligența și
cunoștințele consumatorilor potențiali sunt limitate (se constată, chiar și în
țările dezvoltate, un analfabetism informatic, care afectează toate grupurile
sociale), cererea pentru noile servicii este frânată.
În
societatea bazată pe informație, consumul depinde de nivelul de instruire și de
cunoaștere al consumatorilor.
Informația, dreptul de proprietate, puterea
Domeniul
telecomunicațiilor, calculatoarelor și informațiilor înglobează o gamă din ce
în ce mai largă de întreprinderi, de creatori de software sau creatori de
conținut, de furnizori de servicii sau echipamente.
Se pune
din ce în ce mai acut problema protejării "dreptului de autor",
asigurând creatorului recompensa valorică a timpului și energiei consumate de
el, a creativității sale.
Astăzi,
pentru exemplu, INTERNET-ul asigură circulația liberă a informațiilor, chiar în
momentul producerii lor, spre orice parte a globului, fapt care pune în
discuție echilibrul între dorința firească de a exploata comercial propriile
creații și forțele politice, morale, comerciale care încearcă să suprime sau să
limiteze liberul acces la informație.
Dreptul
de autor poate avea efecte anticoncurențiale. Supravegherea utilizării normale
sau abuzive a informației este dificil de reglementat și greu de realizat
tehnic. Efracția informatică permite procurarea și distribuirea informațiilor
fără autorizare sau control. Costul reglementărilor și al măsurilor de
protecție, luate la nivelul punctului în care informația intră în rețeaua de
distribuție, poate fi prohibitiv.
Problemele
sociale sunt deosebite, existând riscul împărțirii societății între cei ce au
acces la libera circulație a informațiilor și cei excluși de imposibilitatea
materială a accesului. Liberalizarea serviciilor de distribuție va putea reduce
această polarizare în țările dezvoltate economic. Țările subdezvoltate vor
simți din ce în ce mai accentuat fenomenul de polarizare, în interior și față
de țările dezvoltate.
Cu toate
avantajele, progresul tehnic continuă să producă dificultăți economice și
sociale. Dacă progresul tehnic nu aduce profit celor ce participă la crearea,
protecția și exploatarea informațiilor, sectoarele economice implicate riscă să
intre în declin și informația să nu confere nici o putere.
Conservarea
valorii economice și sociale a informației, a puterii informației, necesită
reglementări și soluții tehnice adecvate.
Programe naționale de realizare a societății informaționale
Autoritățile
statului trebuie să joace un rol nou în societatea informațională. Rolul avut
în trecut, de exploatare în domeniul telecomunicațiilor, radiodifuziunii,
televiziunii și informaticii se diminuează. Autoritățile statale sunt cele care
trebuie să identifice căile de intrare în societatea informațională și să
elaboreze programe naționale în această direcție.
Grupul
G-7 a aprobat opt principii necesare creării societății informaționale:
·
cel mai important este libera concurență, la care se
adaugă:
·
promovarea universalității serviciilor,
·
studiul impactului societății informaționale asupra
muncii și culturii,
·
încurajarea dezvoltării sectorului privat,
·
asigurarea învățământului și instruirii profesionale
adecvate,
·
îmbunătățirea înțelegerii efectelor societății
informaționale asupra calității vieții,
·
obținerea sprijinului populației,
·
încurajarea dialogului și cooperării internaționale.
(Strategia realizării socetăți informațiionale în România
este consderată ca fiind cunoscută).
Infrastructura internațională a informațiilor. Superautostrăzile
informației
Infrastructura
internațională a informațiilor este un concept dezvoltat în ultimii ani,
existând mai multe opțiuni pentru definirea sa.
O primă
definiție consideră infrastructura internațională a informațiilor o rețea
informatică cu performanțe foarte înalte, care permite accesul - transmiterea,
selecția și recepția - fluxurilor de date cu debit foarte mare. INTERNET-ul poate fi considerat precursorul
acestei structuri.
Un alt mod de definire
consideră transferul de trenuri de date video împreună cu texte, vorbire și
orice alte tipuri de date, drept funcție principală a acestei infrastructuri.
O a treia definiție are în
vedere un mediu de televiziune interactivă, în care televiziunea inteligentă
reprezintă comunicația de bază, secondată de calculatorul personal sau stația
de lucru și de videotelefonie. Sunt propuse o mulțime de soluții tehnologice
pentru a permite consumatorului să absoarbă noile servicii: noi canale de
televiziune, video la cerere, telecomerț, videoconferință, accesul la tot felul
de baze de date.
Elementele de bază sunt comune, desprinzându-se concluzia
că o singură rețea a rețelelor va putea îndeplini cerințele oricărei aplicații
existente sau previzibile.
Caracteristicile acestei
rețele vor fi:
Rețeaua va fi digitală; procesul de
digitalizare se va extinde, generalizându-se și în telecomunicații,
radiodifuziune, televiziune.
Tehnicile de transmisiune cu compresia
datelor și dezvoltarea rețelelor de fibre optice de mare capacitate vor
înlătura constrângerile capacității de transmisiune.
Noile servicii vor fi personale. Terminalul
va fi al utilizatorului de bază, individual și nu al unui post de lucru sau al
unei locații rezidențiale.
Aceste trei caracteristici
definesc o rețea publică foarte diferită de cele existente azi, în care este
oferit, în mod monopolist, un număr redus de servicii.
Forțele care susțin
dezvoltarea infrastructurii internaționale a informațiilor sunt schimbările
tehnologice și strategiile bazate pe inovare. Statul nu are posibilitatea
creării acestei infrastructuri, mobilizând resursele necesare și dezvoltând
piața serviciilor oferite de infrastructura internațională de informații.
Contribuția statului, la
nivel național, pentru crearea infrastructurii internaționale de informații,
este importantă în domeniul reglementărilor, pentru crearea unui mediu care
încurajează investițiile destinate realizării unor obiective de interes public,
dar fără a împiedica deciziile determinate de piață, sau a le dirija. Regulile
de conduită trebuie să fie acceptate mondial și să se bazeze pe următoarele
principii: internaționalism, universalism, simetria (echidistanța) și
independența reglementării, accesul universal.
Infrastructura internațională a informațiilor reprezintă
pentru societatea post-industrială ceea ce infrastructura de transport este
pentru societatea contemporană. Teleporturile, centre de telecomunicații pentru
întreprinderile sau instituțiile cu un volum mare de informații, vor juca
același rol ca aeroporturile și porturile.
INTERNET - rețeaua rețelelor
Numărul
de calculatoare conectate la INTERNET crește exponențial în fiecare an,
estimându-se 100 milioane în anul 2000.
Accesul
la INTERNET este posibil prin orice mijloc de comunicație, de la linia
telefonică până la legături prin satelit și fibră optică. În 1992 a fost creată
Societatea INTERNET, responsabilă pentru coordonarea, cooperarea, tehnicile și
aplicațiile rețelei INTERNET.
În afara
avantajelor oferite de structura descentralizată și de caracteristicile tehnice
și economice, INTERNET nu oferă nici o garanție asupra calității serviciului și
a securității transmisiunii. Sistemul nu are proceduri de control și
supraveghere și nu oferă nici o garanție că mesajul ajunge la destinatar. Lipsa
de securitate a INTERNET-ului face posibilă interceptarea sau modificarea
mesajelor interceptate, ca și identificarea sursei sau destinatarului
mesajului. Aceasta împiedică dezvoltarea comerțului electronic și permite
pirateria sistemelor informatice conectate la INTERNET.
Pentru
firmele care au o răspândire geografică mare (reprezentanțe, puncte de vânzare,
sedii administrative sau productive etc.), accesul la INTERNET oferă
posibilitatea realizării unor rețele virtuale private - Intranet sau Extranet -
ce asigură interconectarea rețelelor locale de calculatoare ale firmei la
prețuri mult mai mici decât cheltuielile necesare pentru instalarea și
întreținerea unei rețele proprii, dar cu garantarea calității și securității
serviciului furnizat utilizatorilor rețelei.
Cercetări
intense se fac pentru integrarea transmisiunilor vocale (telefonia)
INTERNET-ului, iar realizările extrem de promițătoare îl prefigurează ca un
concurent posibil al operatorilor de telecomunicații tradiționali, în domeniul
comunicațiilor internaționale oferind serviciul telefonic la prețuri foarte
mici.
Proiectele
de dezvoltare a INTERNET-ului lansate în SUA (INTERNET2, din partea
universităților, și Oxygen, din partea sectorului comercial) își propun
dezvoltarea unor reglementări (standarde, norme) care să permită realizarea pe
baza tehnologiilor existente (telecomunicații, informatică, microelectronică,
optică electronică etc.) a viitoarei infrastructuri internaționale a
informațiilor.
Accesul la informație prin infrastructura internațională a informațiilor
Pentru a
avea acces la informațiile vehiculate de infrastructura internațională a
informațiilor, este necesară îndeplinirea simultană a două condiții, puternic
corelate:
capacitatea
tehnică de acces: echipamente și rețele adecvate;
capacitatea
economică de acces: capacitatea plății serviciului și a informațiilor furnizate.
Există o
legătură (practic liniară, în coordonate logaritmice) între produsul intern
brut / locuitor și numărul de linii telefonice pentru o sută de locuitori. Pot
fi evidențiate trei categorii de țări:
țări
bogate (America de Nord, Europa de Vest, Australia, Japonia, Noua Zeelandă) cu
un grad de telefonizare de 50-80%;
țări
foarte sărace, cu un grad de telefonizare sub 10%;
țări
intermediare (Maroc, Tunisia, Europa de Est, Rusia), cu un grad de telefonizare
între 10-30%.
Creșterea
PIB permite degajarea resurselor necesare pentru dezvoltarea rețelei de
telecomunicații, odată cu creșterea cererii pentru serviciul de
telecomunicații.
Furnizarea
serviciilor infrastructurii internaționale a informațiilor este supusă
aceleiași limitări, rata de dezvoltare și absorbție a acestora este determinată
de puterea economică a fiecărei țări.
În
etapele de lansare și creștere, noul serviciu este absorbit cu precădere de
cererea profesională, influențând dezvoltarea economică în ansamblul ei. În
etapa de maturitate, rata de absorbție este determinată aproape exclusiv de
cererea personală sau rezidențială, ca un rezultat al dezvoltării economice.
Convergența tehnologiilor, serviciilor și aplicațiilor
Evoluția
permanentă a tehnologiilor microelectronicii, informaticii și
telecomunicațiilor, însoțită de scăderea pronunțată a prețurilor acestor
tehnologii, a determinat pătrunderea și difuzarea lor în toate componentele vieții
economice și sociale.
Ciclul
productiv, indiferent de tipul și caracteristicile produsului, folosește în
fazele de cercetare-dezvoltare, producție, comercializare și înglobează în
produs tehnologiile microelectronicii, informaticii și telecomunicațiilor,
procesarea și transmiterea digitală a datelor.
Acest
fapt determină convergența tehnologiilor, produselor, serviciilor și
aplicațiilor: toate înglobează elemente de microelectronică, informatică sau
telecomunicații, elemente ce determină esențial, din ce în ce mai pronunțat,
caracteristicile lor tehnice și funcționale, prețuri sau durate de pătrundere
pe piață din ce în ce mai mici.
De
asemenea, elementul valoric cu pondere din ce în ce mai mare în costurile de
realizare devine cel imponderabil - componenta software, cel care pune în
funcție și actualizează elementele materiale ale tehnologiilor, produselor,
serviciilor și aplicațiilor, cel care permite obținerea caracteristicilor
tehnice și funcționale dorite de client.
Caracterul
muncii se schimbă, activitatea de creare a software-ului necesar fiind
determinantă pentru punerea în funcțiune a mașinilor, echipamentelor sau
aparatelor destinate realizării unei anumite aplicații.
Competitivitatea și dezvoltarea economică
Pătrunderea
și difuzarea tehnologiilor microelectronicii, informaticii și
telecomunicațiilor, ele însele în permanent progres, permit în orice domeniu
concentrarea oamenilor pe activitățile creatoare (cele mai valoroase) și
transferarea operațiilor de rutină, mari consumatoare de timp și resurse, către
mașini din ce în ce mai inteligente și cu posibilități de comunicare mai mari.
Marile
mutații economice, determinate de progresul tehnologic, impun schimbări
fundamentale de atitudine a actorilor prezenți pe scena activității economice.
Până de
curând, numărul concurenților (într-un anumit segment al pieței) era mic, cu
localizare geografică restrânsă, având la dispoziție o gamă redusă de
tehnologii, disponibile la prețuri mari și utilizate timp îndelungat. Deținerea
acestor tehnologii oferea avantaje competitive pe termen lung și impunea durate
mari de viață ale produselor realizate, clasificând producătorii în: pionieri,
urmăritori și întârziați.
Treptat
și, în special, după 1990, numărul concurenților devine mare, cu localizare
geografică extinsă (uneori pe întreg globul), putând să aleagă dintr-o gamă
largă de tehnologii, la prețuri accesibile. Deținerea acestor tehnologii oferă
avantaje competitive pe termen scurt, respectiv produse cu durată de viață mică
și avantajul competitiv este menținut printr-o activitate permanentă de
inovare. Noile tehnologii informatice, de comunicare, precum și cele
influențate de progresul acestora, globalizarea activităților și piețelor,
reformele structurale și procesele permanente de inovare, sunt prezente în
țările dezvoltate economic. Ele constituie o șansă pentru accelerarea
dezvoltării economice și în țările în curs de dezvoltare.
Permeabilitatea întreprinderii, piatra unghiulară a managementului
Modul
clasic de organizare a întreprinderii este cel structurat pe mai multe niveluri
manageriale, datorat în bună măsură și capacității reduse de comunicare între
diferitele entități ale organizației.
Astăzi,
mijloacele de comunicare puse la dispoziție de noile tehnologii, dar și o serie
de factori externi întreprinderii, determină permeabilizarea granițelor între
entitățile organizatorice tradiționale.
Permeabilitatea
în interiorul întreprinderii se realizează prin reducerea nivelurilor
manageriale, distribuirea competențelor și responsabilităților, și organizarea
activității pe baza reunirii competențelor în echipă și orientarea către
proces.
Permeabilitatea
în exteriorul întreprinderii are în vedere fluidizarea tuturor schimburilor, în
primul rând prin comunicare - cu clienții, furnizorii, canalele de distribuție,
aliații și partenerii, precum și extinderea ariei de acțiune de la nivelul
local sau regional la cel global.
Permeabilitatea
întreprinderii permite realizarea alianțelor strategice și dobândirea
avantajului competitiv, a poziției de pionier, pentru toți participanții.
Cercetare, dezvoltare, inovare
În
interiorul întreprinderii, permeabilizarea structurii organizatorice impune
adoptarea conceptului de "concurrent engineering" - ingineria
paralelă. Interacțiunile între aspectele tehnologice, economice și comerciale,
promovarea și desfacerea produsului sunt luate în considerare, alături de
caracteristicile tehnice și funcționale, încă din primele momente ale
dezvoltării noului produs. Schimbările proiectului făcute într-o parte a procesului
de concepție se reflectă în toate celelalte părți, obiectivul fiind realizarea
unui produs cu caracteristici superioare, dorit de clienți, oferit rapid pe
piață și realizat cu cheltuieli minime.
Echipa
de produs poate fi nelocalizată, tehnologiile de comunicații și cele
informatice asigură mediul de lucru cooperativ, schimbul de informații de orice
fel fiind accesibil tuturor membrilor echipei.
Excelența,
poziția de pionier, se obține și se menține printr-un proces continuu de
inovare. Tehnologiile informatice dau posibilitatea îmbunătățirii permanente.
Procesele de dezvoltare a produselor și cele de producție evoluează permanent,
astfel că întreprinderea poate dezvolta și produce mai repede și mai bine.
Factorul uman și disponibilitatea acestuia pentru a înțelege, a schimba, a
învăța, a adapta, a inova, sunt esențiale pentru succesul întreprinderii.
Proiectare asistată de calculator, proiectare pentru producție, producție
asistată de calculator
Calculatoare
din ce în ce mai perfecționate și pachete software dedicate unei diversități
imense de produse permit crearea mediului virtual de concepere, dimensionare,
modelare și simulare a produsului, tehnologiei sau serviciului dorit,
respectând principiile ingineriei paralele.
Utilizând
programe de optimizare în etapele de modelare și simulare, proiectul poate fi
îmbunătățit până la verificarea (simulată) a îndeplinirii tuturor condițiilor
impuse, inclusiv cele de funcționare în condiții extreme. În fazele inițiale
ale dezvoltării produsului, proiectarea asistată de calculator (CAD Computer
Aided Design) nu introduce constrângeri de ordin tehnologic. Imediat ce este
posibilă implicarea echipelor de tehnologi, sunt impuse verificările și
modificările necesare pentru asigurarea compatibilității între produs și
tehnologiile disponibile: proiectare pentru fabricație (DFM Design For
Manufacturing) și proiectare pentru încercări (DFT Design For Testing).
Mediul virtual în care a evoluat produsul permite realizarea corecțiilor
necesare cu cheltuieli minime și validarea soluției tehnice, a tehnologiilor de
fabricație și încercare. Durata de realizare și introducere în fabricație a
noului produs, cheltuielile făcute pentru aceasta, sunt mult mai mici decât în
cazul procesului clasic (liniar și secvențial).
Sistemele
de producție asistată de calculator (CAM Computer Aided Manufacturing)
realizează transpunerea proiectului într-un produs real. Aceste sisteme
realizează înterfața între mediu virtual de cercetare-dezvoltare și lumea
reală.
Sistemele
CAM au diversitatea tehnologiilor de execuție: de la operații de turnare sau
forjare până la linii robotizate de montare complexă. Organizarea liniilor de
frabricație CAM are în componență și facilități pentru verificarea și evitarea
coliziunilor, vizualizare și editare, interfață cu operatorii, interfețe cu
sistemele CAD, etc. Realizarea fizică a prototipului se poate face cu sistemele
"rapid prototyping", prin tehnologii de polimerizare a unor rășini
sub acțiunea unui fascicol laser, sau prin depunerea succesivă a unor materiale
termoplastice printr-un principiu asemănător celui folosit de imprimantele
"ink-jet".
Dacă se
cere o calitate superioară a suprafețelor piesei, este necesară o pregătire de
fabricație de serie foarte scurtă "rapid tooling", realizată prin
prelucrarea pe mașini cu comandă numerică a matrițelor necesare, din materiale
plastice tratate special.
Nu am
amintit pachetele software pentru măsurări, încercări, supraveghere, gestiunea
magaziilor de materiale și a stocurilor, planificarea producției, etc., toate
acestea configurând un mediu informatic integrat întreprinderii, în care
componentele software comunică între ele și interacționează cu entitățile
hardware (calculatoare, diverse tipuri de mașini și aparate, achiziții de date
etc), chiar dacă acestea nu sunt localizate în întreprindere și folosirea lor
este rezultatul diverselor parteneriate sau alianțe. Tehnologiile de
telecomunicații sunt cele ce realizează interconectarea acestor entități și
asigură transferul uriașei cantități de informații generate în ciclul de viață
al produsului.
În
condițiile marilor mutații survenite în mediul afacerilor în ultimul deceniu, a
devenit tot mai evident faptul că modelul, conceptul clasic taylorian al
întreprinderii și evoluțiile posibile, în acest cadru tradițional, ale
metodelor și tehnicilor manageriale, nu mai pot asigura funcționarea eficientă
a întreprinderii în noul context economic, tehnologic și social.
Organizarea
ierarhică, separarea activităților pe funcții și compartimente bine delimitate,
diviziunea pronunțată a muncii în operații repetitive, s-au dovedit a fi frâne,
bariere de netrecut în calea inovării, creativității, flexibilității,
rapidității și a excelenței competenței tehnologice, care constituie
caracteristicile principale ale competitivității întreprinderilor în noul mediu
de afaceri.
Într-adevăr,
metodele și tehnicile propuse de managementul schimbării, dezvoltat și aplicat
în întreprinderi în cadrul limitelor modelului clasic al întreprinderii, nu au
condus la rezultatele scontate. Orientarea acestor metode către inducerea
graduală (drumul neted spre schimbare), în etape succesive (întâi la nivelul
strategiilor, apoi la nivelul mentalităților și al culturii întreprinderilor)
și pe baza unor analize profunde și detaliate, s-a dovedit ineficientă în
condițiile discontinuităților, schimbărilor rapide și "caleidoscopice"
din mediul real.
Confruntarea
cu rezultate financiare slabe în multe firme "de tradiție", cu
nemulțumiri ale clienților și ale salariaților, care le-au dus, deseori, în
pragul falimentului, a făcut ca din ce în ce mai multe companii să treacă la o
regândire totală a modului lor de lucru.
Astfel,
în practica întreprinderilor, în domeniul conceptelor, metodelor și tehnicilor
manageriale, în domeniul abordărilor teoretice ale dezvoltării viitoare a
întreprinderii au apărut orientări noi, schimbări de paradigme, noi curente
manageriale. Aplicate în practica multor întreprinderi, acestea au condus la
schimbări majore privind structurile, sistemele de elaborare a deciziilor,
modului de organizare și conducere a activităților, a sistemelor de răspunderi
și de relații de muncă.
Fiecare
dintre aceste noi orientări în gândirea managerială evidențiază și pune în
valoare noi modalități și căi de utilizare și valorificare a resurselor din
întreprinderi. Ele utilizează, în acest scop, oportunitățile oferite de
dezvoltările din domeniul informației, al comunicațiilor, al automatizării
proceselor de producție și conducerii acestora; de creșterea intensității
rolului cunoștințelor în procesele de producție ca rezultat al dezvoltării
rapide a științei și tehnologiei în toate domeniile; de tendința de convergență
a tehnologiilor în condițiile revoluției informaționale oportunități pe care
le integrează în mod creator în concepția managementului întreprinderii.
Judecând
după amploarea impactului lor asupra transformării întreprinderii și după
noutatea viziunii pe care o generează principalele concepte noi și curente
manageriale, care stau la baza procesului în curs de remodelare a
întreprinderii și pe baza cărora poate fi prefigurată întreprinderea
viitorului, pot fi considerate a fi următoarele: procesul de reengineering,
conceptul de învățare organizațională (organizational learning), conceptul de
întreprindere flexibilă, conceptele de rețea holonică și întreprindere
virtuală, precum și conceptele de împuternicire (empowerement) și cel de echipă
autocondusă.
Procesul
de reengineering (Business
Process Reengineering - BPR) urmărește regândirea fundamentală și
reconceperea structurilor, a organizării, a întregii activități a întreprinderii,
pe baza recompunerii proceselor prin care întreprinderea transformă imput-urile
în output-uri cu valoare pentru client.
Fragmentarea
pronunțată a acestor procese în întreprinderea tradițională, rezultată din
diviziunea muncii în operații simple, specifică modelului clasic taylorian al
întreprinderii, consumul de timp și de muncă necesar pentru coordonarea
acestora, constituie bariere în calea creșterii rapidității, calității,
flexibilității și inovării proceselor. Eliminarea acestor bariere prin procesul
de reengineering a condus, în multe întreprinderi, la rezultate spectaculoase.
Temele
de bază ale acțiunii de reengineering sunt, așadar, următoarele:
- aducerea în prim plan a proceselor care constituie activitatea
întreprinderii, gândirea lor în ansamblu, ca un tot unitar, cu o singură echipă răspunzând de întreg
procesul de la input la output, fără a fărâmița atribuțiile între diversele
compartimente tradiționale (este oarecum, la altă scară, în alte condiții, o
revenire la modul de lucru al meșteșugarului individual, care, singur sau cu
ajutoarele sale, avea răspunderea întregului
proces de producție);
- ambiția de a obține rezultate
care să fie mai mari cu zeci de procente (80-100%) față de cele care s-ar putea
obține prin îmbunătățiri minore (și la care ar putea ajunge și firmele
concurente);
- sfărâmarea, anularea tuturor
vechilor concepții privind specializarea, delimitarea activităților și
coordonarea în timp;
- utilizarea creatoare a
tehnologiei informatice.
Utilizarea
creatoare a tehnologiilor informatice în contextul reengineering-ului permite,
pe de o parte, eliberarea forței de muncă de operațiile de rutină și
concentrarea acesteia asupra problemelor de ansamblu ale proceselor (prin noile
sisteme și tehnici de asistare prin calculator a proiectării, a ingineriei
tehnologice și a proceselor de fabricație) și, pe de altă parte, coordonarea
eficientă și rapidă a activităților pe ansamblul proceselor, chiar și în
cazurile în care procesele sunt realizate în unități amplasate la distanță (pe
baza tehnologiilor de comunicație multimedia și a rețelelor de calculatoare ca,
de exemplu, poșta electronică, transferul de date, videoconferințele, lucrul în
comun pentru managementul proiectelor - groupware / workflow -, lucrul în comun
simultan pe același model - shared information use).
Pentru
clarificarea noutății conceptului de reengineering, este util de precizat, în
continuare, ce nu este reengineering:
Nu este
o simplă introducere a informaticii pentru a reduce numărul angajaților.
Nu este
o îmbunătățire a sistemelor informatice deja utilizate în întreprindere,
sisteme computerizate, sofisticate, dar care automatizează procese învechite.
Nu
înseamnă restructurare sau reducere de personal; aceasta ar însemna doar să
produci mai puțin cu mai puțin, dar reengineering înseamnă că produci mai mult cu mai puțin.
Nu
înseamnă reorganizare, nici aplatizarea organigramei deși, prin
reengineering, se obține și o structură mai plată. Nu structura organizatorică
a întreprinderii este cauza problemelor actuale, ci structura proceselor întreprinderii. Atât timp
cât procesele sunt fragmentate, birocrația este absolut necesară pentru a
asigura reunirea fragmentelor de procese într-un produs finit unitar. Dacă prin
reengineering procesele nu mai sunt fragmentate, firma se poate descurca și
fără birocrație.
Reengineering
nu este același lucru nici cu managementul calității totate (TQM) sau orice
acțiune pentru îmbunătățirea calității, deoarece acestea acționează asupra
proceselor deja existente. Numai
atunci când, prin reengineering, procesele sunt regândite, reproiectate,
înlocuite cu altele noi, aceste programe de calitate se dovedesc realmente
utile, perfecționând și îmbunătățind procesul reproiectat. De asemenea, este de
menționat că, spre deosebire de doctrina îmbunătățirii continue, promovată de
TQM și char de sistemul de standarde ISO 9000, reengineering-ul promovează
îmbunătățirea radicală, prin schimbarea și refacerea ansamblului proceselor.
Definirea
conceptului de proces de afaceri (sau proces lucrativ) prezintă o importanță
deosebită pentru realizarea cu succes a procesului de reengineering.
Creatorii
noțiunii de reengineering, M. Hammer și J. Champy, definesc procesul de afaceri
ca fiind o colecție de activități care preiau una sau mai multe intrări și
creează la ieșire ceva care are valoare pentru client. Ei consideră organizarea
pe procese ca fiind caracteristica principală a întreprinderii secolului XXI.
Procesul
de afaceri definit în cadrul reengineering-ului reprezintă o extindere a
conceptului clasic de proces de transformare a resurselor în bunuri și
servicii. Reengineering-ul se referă la transformarea la nivelul întregii
organizații, nivel la care se pot distinge patru procese de afaceri, ilustrate
în fig. 6.1, și anume: procesul fluxului strategic, procesul serviciilor către
client, procesul fluxului operațional, procesul fluxului administrativ.
Fluxul strategic |
Afacerea |
Strategia de
marketing |
Strategia de
fabricație |
Infrastructura |
Dezvoltarea
planurilor tactice |
Servicii către client |
Vânzările |
|
Managementul
comenzilor |
|
Transportul |
Fluxul
operațiilor |
Controlul
producției |
Realizarea
producției |
Întreținerea și
verificarea facilităților |
Controlul
statistic |
Managementul
materialelor |
Fluxul
administra-tiv |
Sănătate și
securitate |
Conducerea
calității |
Resursele umane |
Managemen-tul
financiar |
|
Fig. 6.1. Business
Processes
Reengineering-ul
face necesară luarea în considerare a naturii agregate a proceselor de afaceri.
Apare necesitatea unei structurări
ierarhice, la fel cum conducerea proiectelor solicită o procedură similară
în vederea stabilirii sarcinilor. O astfel de propunere de structurare este
următoarea:
Elemente ale procesului - care sunt
entități majore în care procesul unei afaceri poate fi mai bine descompus și
organizat.
Activități ale elementelor procesului -
care sunt entități ale procesului stabilite pentru o conducere mai ușoară .
Sarcini ale activităților, respectiv
secvențe operaționale care pot fi repartizate celor care stăpânesc cel mai bine
o anumită secvența de proces.
Punând
în evidență, prin definiția procesului de afaceri, valoarea pentru client a
rezultatului acestuia, reengineering-ul conduce la dezvoltarea unui nou tip de
relații furnizor - producător - client, bazate pe colaborare și sprijin
reciproc.
Se
manifestă tendința de extindere a procesului de afaceri dincolo de granițele
întreprinderii, de integrare în cadrul unui aceluiași proces, supus reengineering-ului,
a activităților dintr-un număr din ce în ce mai mare de unități productive de-a
lungul lanțului de creare a valorilor, la integrarea orizontală a
activităților.
Reengineering-ul
preia și dezvoltă conceptul de împuternicire (empowerement), lărgind
răspunderea echipelor autoconduse la ansamblul procesului de afaceri și
accentuând astfel importanța și noul rol pe care resursele umane îl joacă în
întreprinderea viitorului.
Reproiectarea
întreprinderii prin procesul de reengineering conduce la transformări profunde
ale modelului întreprinderii în raport cu modelul clasic conceput în abordarea
funcțională.
O
comparație care evidențiază diferențele între abordarea funcțională și cea
orientată către proces este prezentată în tabelul 6.1 și fig. 6.2 și 6.3.
Tabelul 6.1. Model pentru aprecierea comparativă a abordării
funcționale față de cea de proces
Parametru |
Orientarea funcțională |
Orientarea proces |
Structura organizațională |
Ierarhică Focalizată funcțional |
Transferată Orientată proces |
Procesul operațional |
Definită de funcții Granițe funcționale Fluxuri discontinue Operații suboptimizate |
Definită de proces Orientare client Fluxuri simplificate Optimizare pentru service client, costuri și eficiență |
Personalul uman |
Alocare funcțională Vedere limitată a clientului Separarea aptitudinilor
specialiștilor Focalizare individuală |
Alocare pe proces Orientare client Integrarea aptitudinilor Focalizare echipă |
Tehnologia |
Discretă pe funcții Măsurarea obiectivelor funcționale Contact pierdut cu planificarea și controlul |
Integrată în proces Baze pentru măsurarea în proces |
Comunicarea |
Orientare verticală |
Orientare orizontală |
Cultură |
Limbaj al disciplinelor Feude funcționale Diviziunea birou extra în față / birou minor în spate |
Limbaj al serviciilor de livrare Focalizare client prin întregul proces Procesul domină |
Fig. 6.2. Conducerea prin funcții
Fig.
6.3. Matricea conducerii prin
proces
Reengineering-ul
a dominat preocupările privind creșterea competitivității întreprinderilor în perioada
1990-1996. El a fost aplicat pe scară largă în întreprinderi, conducând, în
multe cazuri, la rezultate semnificative. În cadrul acestui curent managerial,
au fost dezvoltate metode și instrumente specifice pentru analiza,
reproiectarea și implementarea proceselor de afaceri, inclusiv pentru
soluționarea problemelor specifice întreprinderilor din domenii variate de
activitate, chiar și pentru organizațiile din sectorul public. Din analiza
impactului reengineering-ului asupra diferitelor discipline manageriale a
reieșit că abordarea prin prisma proceselor de afaceri implică transformarea
revoluționară a acestora.
Date
statistice publicate în literatură confirmă amploarea aplicării
reengineering-ului. Sunt semnalate succese răsunătoare, dar și unele eșecuri.
Sunt
publicate date obținute prin analiza efectuată asupra a șapte sute de
întreprinderi din SUA, Canada și Europa (din care zece mari corporații).
50%
dintre acestea au raportat că au reproiectat
(reengineered) cu succes multe din procesele întreprinderii, 28% au
raportat că au reproiectat cu succes 1-2 procese și doar 2% au declarat că
încercările de reengineering au eșuat.
În timp
ce, în 1990, doar 46% din întreprinderile analizate aveau unități
descentralizate, în 1995 procentul a crescut la 58%.
Un
studiu efectuat pe INTERNET, la
sfârșitul anului 1996 - începutul anului 1997, asupra unor organizații cele mai
diverse domenii - de la producători de automobile până la centre de sănătate a
evidențiat faptul că barierele care pot împiedica succesul acțiunilor de
reengineering sunt identice, indiferent
de domeniu sau proces. Șase aspecte s-au dovedit critice:
- sprijinul din partea
managementului superior;
- alinierea la strategia
organizației;
- formarea unei echipe puternice;
- elaborarea unui studiu de caz
pentru schimbarea propusă;
- conducerea efectivă a schimbării.
S-a
atras atenția și asupra importanței bunei pregătiri a acțiunii și temeinicii
instruiri (training) a echipei.
S-a
considerat nerezolvată încă problema măsurării succeselor obținute prin
acțiunile întreprinse și, deci, a recompensării corecte a celor care au
elaborat proiectul.
Conceptele
de întreprindere care învață (learning
organization) și de învățare organizațională (organizational learning - OL) reprezintă
o nouă viziune a întreprinderii, care plasează în centrul atenției cunoștințele
și procesele de învățare specifice întreprinderii.
Aceste
concepte s-au conturat în cadrul procesului de conștientizare a:
valorii
cunoștințelor specializate, imbricate în procesele și rutinele de producție din
cadrul organizațiilor, pentru găsirea soluțiilor de creștere a adaptabilității
inovării și a vitezei proceselor din întreprinderi;
rolului
cunoștințelor ca factor distinct de producție și a importanței pe care fiecare
dintre acestea le prezintă în creșterea ponderii pe piață în industriile bazate
pe cunoștințe.
Rețelele
de calculatoare, metodele și instrumentele de constituire, administrare și
acces simplu și rapid la baze de date și de cunoștințe care se află într-un
proces de continuă dezvoltare, scăderea continuă a costului acestor servicii,
oferă întreprinderilor mijloacele necesare pentru a lucra și a învăța în comun.
Cunoștințe
specifice întreprinderii sunt considerate a fi toate acele cunoștințe,
abilități, deprinderi, rutine, practici, experiențe acumulate de către
personalul organizațiilor în toate activitățile și la toate nivelurile
ierarhice ale acesteia și pe baza cărora sunt efectuate operațiile, se desfășoară
procesele și sunt luate deciziile care, în cele din urmă, permit organizațiilor
să funcționeze competitiv.
Spre
deosebire de cunoștințele generale, calificabile și ușor transmisibile,
cunoștințele specifice, necodificabile, se dezvoltă în interiorul firmei, în
cadrul unui proces de învățare bazat pe încercări afectate de erori și
constituie parte integrantă a evoluției și culturii firmei. Acest tip de
cunoștințe, care se acumulează la nivelul tuturor proceselor și operațiilor
efectuate, nu poate fi transferat cu ușurință nici în interiorul întreprinderii
(de exemplu, între echipe, între niveluri de decizie) și nici în afara ei, iar
costul transferului este foarte ridicat.
Ansamblul
cunoștințelor specifice ale întreprinderii, care se constituie în baza de
cunoștințe a întreprinderii, este considerată ca fiind piatra de temelie pe
care sunt construite și pot fi dezvoltate capabilitățile firmei.
Baza de
cunoștințe a întreprinderii se modifică în cadrul proceselor de inovare din
întreprindere, al evoluției ei ca răspuns la schimbările agresive din mediul
extern.
În acest
context, întreprinderea este privită ca un sistem care învață prin procese de
învățare specifice, care se desfășoară la diferitele ei niveluri: la nivel
individual, la nivelul grupurilor și la nivelul ansamblului întreprinderii.
În lipsa
unei definiții cuprinzătoare și unanim acceptate, pentru a explica conceptul de
"învățare organizațională", se recurge la citarea următoarelor
definiții care descriu acest concept sub diferitele sale aspecte
caracteristice, și anume:
Sub
aspectul învățării adaptive [după Cynt și Warch]: "orice organizație de
complexitatea unei firme se adaptează la mediu la niveluri diferite. Ea își
schimbă comportarea prin reacții pe termen scurt la semnalele din mediu în
conformitate cu anumite reguli bine definite. Aceste reguli de răspuns se
schimbă și ele, ca reacții pe termen lung la schimbările mediului după alte
reguli, mai generale, și așa mai departe. La un anumit punct în această
ierarhie a regulilor de schimbare, regulile implicate se numesc reguli de
învățare.
Sub
aspectul formării unor ipoteze comune [după Argyrio și Schon]: "Învățarea
organizațională apare atunci când persoane, acționând după reprezentările lor
proprii, detectează o potrivire sau o nepotrivire a rezultatelor așteptărilor
lor, care confirmă teoria curentă care descrie organizațiile".
Sub
aspectul dezvoltării bazei de cunoștințe [după Duncan și Weiss]:
"Învățarea organizațională este ... procesul din cadrul organizației prin
care se dezvoltă cunoștințele despre relația dintre acțiune și rezultat și
despre efectul mediului asupra acestui rezultat".
Sub
aspectul instituțional: "Organizația care învață este un sistem social
viu, compus dintr-o rețea de structuri informaționale și de comunicare, în care
persoanele ce o compun realizează, în mod individual sau în echipe, comenzile
clienților".
Sub
aspect funcțional, ca o concepție de management: "Organizația care învață
este baza tuturor strategiilor manageriale. Ea este un concept de management
care produce decizii și soluții ale problemelor și care este germenele schimbării".
Importanța
fundamentală a acestui nou concept constă în faptul că abordarea problemelor
întreprinderii prin prisma învățării organizaționale deschide o nouă dimensiune
în gândirea managerială și ușurează găsirea de soluții alternative.
Pentru
valorificarea în practică a conceptului de învățare organizațională, se desfășoară în prezent o intensă activitate
de cercetare și experimentare și există deja unele rezultate privind:
elaborarea unor noi modele de management al întreprinderii, optimizarea
fluxurilor informaționale și a nivelurilor de elaborare a deciziilor,
elaborarea de metode și instrumente pentru valorificarea cunoștințelor
specifice existente, înțelegerea și stimularea proceselor de învățare
organizațională. Rezultatele acestor lucrări constituie elemente de bază ale
dezvoltării în curs a două noi curente manageriale: managementul cunoștințelor și managementul
proceselor de învățare.
Focalizarea
atenției asupra importanței cunoștințelor și a proceselor de învățare a condus
la lărgirea cadrului analizei strategice a întreprinderii. Ca resurse cheie
sunt avute în vedere nu numai tehnologiile sau competențele (care includ
tehnologiile, dar și procesele de afaceri pe care se bazează întreprinderea);
sunt considerate "cheie" capabilitățile,
care cuprind, pe lângă competențe, și capacitatea întreprinderii de a
inova, de a genera prin învățare noi tehnologii și noi procese de afaceri.
Procesul
de învățare realizat în întreprinderi este considerat un element cheie pentru
construirea și dezvoltarea capacităților tehnologice. Succese semnificative din domeniul creșterii competitivității au fost
obținute în țările în curs de dezvoltare de acele firme care, importând
tehnologie, nu s-au limitat la utilizarea pasivă a acesteia, ci s-au angajat
într-o activitate de inovare și dezvoltare, folosind know-how-ul și resursele
locale în cadrul unui proces de învățare, bazat pe încercări și pe erori.
Surse de
informații importante pentru procesul de inovare prin învățare se găsesc nu
numai în interiorul întreprinderii, ci și în afara ei. Astfel, procesul de
învățare intra-întreprindere este completat prin relații de învățare
inter-întreprinderi, care se pot constitui într-o "rețea de
învățare".
Creșterea
competitivității firmei prin procesele de inovare prin învățare tinde să fie
cumulativă. Experiențele de învățare din trecut "pavează drumul" și
condiționează direcțiile pentru procesele ulterioare de inovare prin învățare.
Mai mult, în întreprindere, pe baza experienței anterioare, se pot forma
"specialiști în învățare" și, prin aceasta, întreprinderea poate să
"învețe să învețe".
Dat
fiind caracterul localizat și cumulativ al proceselor de învățare, firmele pot
avea căi divergente de inovare. Aceasta se reflectă în diferențele observate
între nivelurile de productivitate realizate în cadrul aceleiași industrii. Se
poate afirma că și competitivitatea întreprinderilor depinde de eforturile de
învățare din trecut și de mediul tehnologic și economic în care se dezvoltă.
Rețele
de învățare interorganizaționale au fost utilizate de marile companii
internaționale încă din anii 80, în scopul transformării capabilităților
existente și pentru crearea de noi capabilități, prin dezvoltarea de legături
în domeniul cunoștințelor.
De
asemenea, în marile companii internaționale sunt utilizate, în practica
curentă, baze de cunoștințe specifice firmei. Ele sunt realizate în cadrul
rețelelor de calculatoare proprii sub forma unor ansambluri de baze de date
referitoare la vânzări, marketing, informații tehnice, informații juridice,
resurse de învățare etc. Aceste cunoștințe pot fi utilizate simplu, direct și
rapid, prin terminalele rețelei, de către angajații firmei din toate țările în
care aceasta își desfășoară activitatea.
Conceptul
de întreprindere flexibilă derivă din experiența practică a unor
întreprinderi novatoare. El a fost elaborat pe baza unui amplu studiu recent al
caracteristicilor unor organizații din domeniul industriei informatice din
Silicon Valley - California.
Principalele
capabilități ale întreprinderii flexibile sunt considerate a fi următoarele:
·
Agilitatea - capacitatea de
a se mișca repede, de a-și schimba direcția pentru a obține un avantaj sau de a
evita un pericol. Această capabilitate facilitează răspunsul rapid, reducerea
ciclului de dezvoltare a produselor și permite redefinirea poziției și
reorientarea în cadrul soluționării unor probleme cu caracter dinamic, cum ar
fi: achizițiile, introducerea de noi produse, probleme de proceduri legale.
·
Versatilitatea - capacitatea de
a realiza lucruri diferite și de a folosi capabilități diferite în funcție de
necesitățile impuse de situație.
·
Robustețea și
elasticitatea - capacitatea de a rezista la șocuri și de a reveni în cazul unor dezastre
la o funcționare normală, fără a rămâne cu tare majore.
Principalele
caracteristici distinctive ale întreprinderii flexibile rezultă din nevoia de a
face față tensiunilor organizaționale majore cu care sunt în prezent
confruntate organizațiile (v. tabelul 6.2) și sunt următoarele:
·
Multipolaritate - lipsa unui
centru unic de decizie și funcționarea mai apropiată de un sistem federativ, de
o "constelație" de unități independente, având capabilități
specifice, care se bazează una pe cealaltă și care se află cu centrul
coordonator în relații de tipul de la egal la egal.
Tabel 6.2. Dileme organizaționale
Conducere |
Autonomie |
Orientare către
scop |
Inovarea |
Produse globale |
Rețele locale |
Evitarea
paralelismelor |
Răspuns rapid |
Timpul de
lansare pe piață |
Produsele
viitoare |
Performanțe
curente |
Viziune pe
termen lung |
·
Sisteme duale de
organizare - care sunt, în același timp, structurate și haotice, și sunt proiectate
pentru a realiza un echilibru între stabilitate, pe de o parte, și
flexibilitate, pe de altă parte. Componenta structurată reprezintă substratul
unei structuri formale care se schimbă periodic și oferă un mecanism formal
pentru gruparea abilităților, a activităților și asistă activitatea de
raportare. Acestei componente i se suprapun structuri temporare (echipe pe
proiecte, grupuri multifuncționale), care se modifică rapid și dau caracterul
aparent haotic al organizației.
·
Orientare către
"linia frontului" - grupurile de sprijin (staff-ul din vechea strcutură
clasică) nu mai au un rol consultativ, ci au responsabilități de tip
antreprenorial, preponderente fiind acțiunile orientate către rezolvarea
problemelor și nu numai consultanța privind soluțiile de rezolvare.
·
Viziune
cosmopolită - care să încorporeze valori și comportamente din diferite culturi și să
integreze valorile organizației (care reflecta cultura locală a firmei) într-o
perspectivă mai largă, care se adaptează la punctele de vedere diverse ale
clienților personalului și competitorilor globali).
·
Orientare către
capabilități diverse și personal multi-talentat - care să favorizeze dezvoltarea și
valorificarea versatilității personalului prin expunerea acestuia la diferite
experiențe profesionale.
·
Delimitare
semipermeabilă a organizației - care să favorizeze colaborarea cu exteriorul în cele
mai diverse forme. Diferitele forme de alianțe și parteneriate sunt considerate
ca fiind o nouă formă hibridă de organizație, care oferă un mecanism capabil să
asigure folosirea în comun a unor capabilități complementare și care permite
realizarea de cicluri de producție scurte, reducerea riscurilor și asigură
flexibilitate strategică.
O comparație
între atributele specifice modelului clasic al întreprinderii și noul model al
întreprinderii flexibile este prezentată sintetic în tabelul 6.3.
Tabel 6.3. Atributele organizației. O comparație
Modelul tradițional |
Modelul flexibil |
Centru unic |
Centre multiple |
Autonomie |
Centre de competență |
Activități independente |
Unități interdependente |
Integrare verticală |
Alianțe multiple |
Structură uniformă |
Structuri diverse |
Concepție parohială |
Concepție cosmopolită |
Accentul pe eficiență |
Accentul pe flexibilitate |
Conceptele
de întreprindere virtuală și de rețea holonică au fost dezvoltate în
cadrul preocupărilor teoretice privind evoluția întreprinderilor și elaborarea
de modele ale întreprinderii viitorului.
În
cadrul acestor noi modele, întreprinderea dispare ca entitate reală, dispar
atributele sale fizice (ca, de exemplu, clădiri, terenuri, etc) și funcțiile
sale juridice de coordonare. Ea este înlocuită de un sistem de relații, de la
egal la egal, între nuclee de capabilități autonome, legate printr-o rețea de
comunicare. Sistemul de relații dintre aceste nuclee de competențe se bazează
pe încredere totală și sprijin reciproc. Astfel, întreprinderea se transformă
din entitate reală în entitate virtuală.
Conceptul
de rețea holonică este definit ca fiind
un grupaj de afaceri (businesses) care, acționând într-o manieră integrată și
organică, este capabil să se configureze singur și să dirijeze fiecare
oportunitate de afaceri pe care o prezintă un client. Fiecare dintre afacerile
din rețea furnizează o altă capabilitate și este denumită holon. Cuvântul holon nu
apare în dicționarele de specialitate, deși este un cuvânt apărut în literatura
de profil încă din 1967. Autorul acestui nou termen este Arthur Koestler. El
l-a introdus pornind de la cuvântul grecesc
holos, care semnifică întregul și o parte dedusă din acesta. Koestler a
scris despre operații ale sistemelor în interiorul acestora, dar, în cadrul
conceptului actual de rețea holonică, s-a ales cuvântul holon pentru a
simplifica conceptul și a descrie procese
în interiorul altor procese.
Fiecare
configurație a capabilității de proces în interiorul unei rețele holonice este
denumită întreprindere virtuală. Prin
combinarea esenței competențelor mai multor holoni considerați individual în
cadrul rețelei, fiecare întreprindere virtuală este mai puternică și mai
flexibilă decât oricare dintre membrii participanți considerați separat.
Fiecare
afacere într-o companie virtuală este aleasă datorită excelenței sale.
Companiile
virtuale formează o echipă în care membrii nu negociază costurile - acestea
fiind predeterminate prin formula de calcul a rețelei holonice. Într-o asemenea
formulă, orice plus de valoare adăugată valorează un procent dat din prețul
final de vânzare, preț care este decis de piață. Toți holonii din cadrul
rețelei cad de acord asupra unui set de de reguli de proiectare (design rules),
care, la rândul lui, permite utilizarea flexibilă a capabilității întregului
sistem (worldwide capability).
În
cadrul rețelelor holonice, miezul procesului afacerilor nu este numai
optimizat, doar pentru a determina și furniza punctele de la care se poate
vorbi de eficiență în valoarea oferită clienților, ci este vorba de reluarea
procesului de reengineering pentru fiecare nouă comandă care apare. Rețelele holonice
și companiile virtuale care le formează sunt un răspuns operațional practic
pentru toate afacerile ai căror clienți caută produse și servicii dedicate lor
(customized).
Aceste
elemente, care preced stadiul de consumator (în engleză consumer), au fost
denumite generic presumer și predefinesc esența performanței procesului de afaceri,
performanță care poate fi obținută prin și de către rețeaua holonică. Această
esență, în cadrul companiilor virtuale, se întinde mult dincolo de granițele
holonilor individuali, iar, prin definiție, aceștia satisfac cerințele
consumatorilor privind costul, calitatea, viteza, inovația sau service-ul.
Astfel, business-ul în cadrul unei întreprinderi holonice poate acționa ca o
pârghie pentru relațiile dintre clienți, maximizând limitele și conducând la
obținerea unor performanțe ale afacerii superioare.
Operarea
în cadrul unei rețele holonice prezintă mai multe avantaje, dintre care se pot
menționa:
Capacitatea
de a acționa ca o pârghie
Viteza
Flexibilitatea
Partajarea
riscului
Independența
Rapiditatea
dezvoltării și a creșterii profitului
Sustenabilitatea
din partea clienților
Cerințele
de capital mai mici
Recunoașterea
rapidă a greșelilor
Creșterea
abilității de a fi implicat în schimbări inevitabile.
Se poate
identifica o largă diversitate de rețele holonice, ce se pot încadra într-unul
din tipurile menționate în continuare:
Rețelele verticale
Acest
tip este cel mai apropiat percepției noastre asupra unui lanț de livrare
tradițional. În acest tip de rețea, în mod obișnuit, un nod adaugă valoare unui
obiect, transferându-l unui alt nod, care la rândul lui adaugă valoare și așa
mai departe, pe lanțul valorii. În interiorul companiilor virtuale există unele
diferențe față de modelul tradițional, cele mai reprezentative exemple
regăsindu-se în industria componentelor pentru autovehicule.
Rețelele orizontale
Acestea
sunt rețele în care toate nodurile au aceeași competență și partajează această
capacitate înainte și înapoi. Acest tip de rețea se regăsește cu precădere în
industria de textile și îmbrăcăminte. Aici, marile companii producătoare
comandă mari cantități de articole, mai mult decât ar putea livra oricare din
subcompaniile care ar obține contractul. Pentru a rezolva solicitarea, apare
cedarea unei părți a comenzii chiar către companii concurente, relația creată
fiind reciprocă într-un grup de astfel de mici companii.
Rețelele
regionale
Sunt
specifice unor anumite zone economico-geografice, cum ar fi de exemplu nordul
Italiei, fiind create de grupuri largi de mici companii. O companie are în
medie 45 de angajați și, pentru a rezolva comenzi de orice mărime, aceste
companii formează un parteneriat strâns unele cu altele. În timp, se ajunge la
o specializare pe componente mici, ca elemente separate ale lanțului valorii.
Sunt comune pentru companii din industrii ca cele ale îmbrăcăminții sau
bijuteriilor, sau chiar din agricultură.
Rețelele
de tip în afara necesității
Aceste
rețele sunt cel mai adesea populate de companii mici, care nu au capital
suficient pentru a dezvolta singure o piață sau un produs. Ele se pot reuni
atunci într-un grup compus din câteva asemenea companii, pentru a dezvolta un
sistem comun drept inimă a activității lor comune, cum ar fi, de exemplu,
dezvoltarea unui sistem de prelucrare CNC[9].
Rețelele
autopromoționale
Acestea
sunt constituite din companii care reprezintă noduri singulare de competență,
dar care caută parteneri reprezentați prin alte noduri. Aceste companii trăiesc
sau mor, după cum cum posedă abilitatea de a rezista ca noduri într-o asemenea
rețea.
Rețelele de legături în domeniul cunoștințelor
Aceste
rețele includ, pe lângă diferite companii, și alte nuclee de competență în
domeniul cunoștințelor ca, de pildă, universități, asociații profesionale,
firme de consultanță etc.
Sistemele holonice organice sunt sisteme naturale care posedă
vitalitate, structură și scop. Ele sunt capabile să se adapteze și să
reacționeze la stimuli externi. Există mii de exemple de astfel de sisteme
organice în natură și deja se poate aprecia că ele pot oferi multe analogii cu
sistemele de afaceri. Prin identificarea sistemului holonic din natură și prin
studierea lui s-a descoperit că modelul acestuia este aproape direct aplicabil
sistemelor de afaceri. Se apreciază că, în viitor, ideile pentru sistemele de
afaceri vor fi găsite mai degrabă în natură, decât în mințile teoreticienilor
din școlile academice.[10] Deși ideea
aplicării sistemului holonic la afaceri ar putea părea futuristă, existența în
mod curent deja aplicată în natură reprezintă un argument incontestabil.
Rețelele holonice pentru afaceri evidențiază, de altfel, chiar o serie de
caracteristici similare sistemelor holonice organice, cum ar fi, de exemplu, aceeea
de a evolua continuu prin interacțiune cu mediul înconjurător. S-ar putea
afirma, însă, că și companiile neconsiderate într-un sistem holonic evoluează
în concordanță cu mediul, în speță piața. Dar se apreciază că gradul de
flexibilitate și viteza de răspuns care se regăsește la rețelele holonice este
cu un ordin de mărime mai mare.
Rețele
de tip holonic se dezvoltă, din ce în ce mai mult, în practica întreprinderilor
în cadrul marilor companii internaționale, precum și ca urmare a procesului de
intensificare a colaborării dintre întreprinderi de diferite dimensiuni, în
cadrul unor forme și structuri variate de asociere. Performanțele realizate de
aceste rețele sunt încă departe de a se apropia de cele prevăzute în modelele
teoretice, în special datorită limitărilor, prezente încă, ale performanțelor
sistemelor de comunicații practic utilizabile, precum și barierelor existente
în realizarea sistemului ideal de relații care să permită autoadaptarea, în
condiții optime, la specificul diferitelor oportunități de afaceri.
Conceptele
de împuternicire (empowerement) și
cel de echipă autocondusă (self
directed team) reprezintă elementele definitorii ale unei noi viziuni
"antropocentrice" asupra întreprinderii, în cadrul căreia
lucrătorului, echipei autoconduse le revine un rol determinant, esențial, în
realizarea proceselor din întreprindere și, deci, a performanțelor acesteia.
Prin împuternicire, lucrătorilor li se
conferă responsabilități și putere de decizie privind realizarea curentă a
procesului de producție. Prin aceasta sunt eliberate și utilizate energiile
creatoare ale participanților direcți la procesele din cadrul întreprinderii,
cărora li se oferă condițiile și motivația de a-și utiliza și dezvolta
cunoștințele și abilitățile profesionale, spiritul de inițiativă și de
auto-organizare de care aceștia dispun. Crește astfel substanțial implicarea
lucrătorilor în realizarea obiectivelor întreprinderii și, în același timp,
satisfacția acestora rezultată din muncă.
Conceptul
de echipă autocondusă descrie forma
de organizare considerată a fi cea mai eficientă pentru împuternicirea
lucrătorilor. Echipa autocondusă este constituită dintr-un grup de lucrători
policalificați și buni profesioniști, între care relațiile de muncă sunt de la
egal la egal, și care realizează atât procesul de muncă, cât și managementul de
zi cu zi al procesului de producție. Ei decid în comun asupra repartizării
sarcinilor de muncă, planifică și programează munca, iau decizii și întreprind
acțiuni privind producția și soluționarea problemelor care pot apare. Echipa
poate decide, de asemenea, asupra angajărilor și concedierilor, apreciază
contribuția membrilor săi la rezultatele obținute, precum și necesitățile de
perfecționare profesională a lucrătorilor care o compun.
Echipa
autocondusă preia multe dintre atribuțiile maiștrilor și managerilor de proces,
eliberându-i pe aceștia de sarcinile operative. Managerilor de producție le
revine astfel un nou rol, un nou set de responsabilități, și anume:
proiectarea
și reproiectarea (reengineering-ul) proceselor de producție;
îndrumarea,
antrenarea (coaching) membrilor echipei;
rolul
de puncte de contact pentru furnizori și clienți;
sprijinirea
echipei în asigurarea accesului la diferitele tipuri de resurse necesare,
inclusiv la resursele de perfecționare profesională;
sprijinirea
echipei în coordonarea eforturilor acesteia cu cele ale altor echipe sau
unități din cadrul organizației.
Succesul
activității echipelor autoconduse implică dezvoltarea capacităților
lucrătorilor în următoarele direcții:
calificării
și policalificării profesionale (munca în echipe încurajează rotația job-urilor
în cadrul echipei), la nivelul necesar performanțelor cerute de job-uri;
abilităților
de comunicare și negociere necesare pentru asigurarea interacțiunii și
coeziunii în cadrul echipei;
abilităților
privind identificarea și soluționarea problemelor și realizarea
perfecționărilor necesare.
Utilizarea
în practica întreprinderilor a conceptului de echipă împuternicită conduce la
schimbări profunde în natura muncii și în organizarea întreprinderii în raport
cu modulele tradiționale. Aceste schimbări sunt prezentate sintetic în fig. 6.4
și tabelul 6.4.
Muncă necalificată |
|
Muncă bazată pe cunoștințe |
Sarcini repetitive lipsite de conținut |
|
Inovații și implicare |
Munca individuală |
|
Munca în echipe |
Munca bazată pe funcțiuni |
|
Munca în echipe |
Calificare unică |
|
Capacități multiple |
Puterea șefilor |
|
Puterea clienților |
Coordonare de sus |
|
Coordonare între egali |
Fig. 6.4. Schimbări în natura muncii
Tabel 6.4. Schimbări revoluționare în structura relațiilor de muncă
Caracteristici specifice modelului tradițional |
De ce au triumfat în trecut |
De ce nu mai corespund |
Cu ce sunt înlocuite |
Lanț de conducere ierarhică |
A facilitat instaurarea ordinii pe scară largă. Șefii asigurau ordinea
prin dominarea subordonaților |
Nu poate face față complexității. Dominația nu este cea mai bună cale
pentru a stimula folosirea inteligenței în organizații |
Viziunea și valorile echipelor autoconduse. Coordonarea laterală. Rețele
informale. Libera întreprindere. |
Specializarea organizației pe funcții |
A produs eficiență prin diviziunea muncii. Abilități focalizate |
Nu poate asigura o comunicare intensivă între funcțiuni și coordonarea
continuă între egali la diferite niveluri |
Specialiști cu abilități multiple și calități antrepenoriale. Organizarea
în rețele mediate prin piață. |
Reguli uniforme |
A creat un sentiment de echitate. A stabilit în mod clar puterea șefilor. |
Este în continuare nevoie de reguli, dar de alte reguli. |
Drepturi garantate. Instituții bazate pe libertate și comunitate. |
continuă
Proceduri standard |
Asigura o memorie organizațională simplă. Oferea posibilitatea de a
folosi muncitori necalificați. Menținea vechile rutine. |
Răspunde încet la schimbări. Nu poate face față în mod satisfăcător
complexității. Nu permite dezvoltarea inter-conexiunilor. |
Autodirecționarea și autoconducerea. Forțele pieței și ale comunității
etice. |
O carieră orientată către promovarea pe scara ierarhică. |
Asigura loialitatea. Furniza continuitatea unei elite de manageri și
profesioniști. |
Este nevoie de mai puțini manageri și de mai multă forță de muncă educată
care așteaptă promovarea; de aceea nu mai este loc suficient pentru avansări. |
O carieră bazată pe creșterea competențelor. O rețea de legături în
creștere pentru a putea face mai mult. Plata muncii crește pe măsura
capabilităților. |
Relații interpersonale |
A redus forța nepotismului. A ajutat conducătorii să se impună prin
disciplină rigidă și să impună decizii dure |
Job-urile bazate pe cunoștințe și informație necesită relații mai
profunde. |
Relații interpersonale strânse. Opțiuni și alternative. Orientare
puternică către rezultate. |
Coordonarea de sus |
Asigura direcționarea muncitorilor necalificați. Permitea supravegherea
cerută de oboseala rapidă cauzată de joburile plictisitoare. |
Angajații educați sunt pregătiți pentru autoconducere. |
Echipe autoconduse. Comunicare laterală. |
Realizarea
acestor schimbări a condus la o nouă viziune asupra managementului resurselor
umane, la necesitatea redefinirii competențelor aferente diferitelor job-uri, a
metodelor de selecție, apreciere, recompensare, instruire și promovare a
personalului, orientarea acestora către valorile și cerințele funcționării cu
eficiență a echipelor autoconduse.
Încă din
anii 80, în multe întreprinderi s-a trecut la aplicarea în practică a
conceptului de împuternicire și la organizarea muncii în echipe autoconduse și
au fost elaborate și perfecționate metodele, tehnicile și instrumentele
manageriale necesare. Studiile efectuate privind eficiența rezultatelor
obținute au constatat că în organizațiile în care echipele autoconduse au fost
organizate eficient s-au obținut creșteri ale productivității muncii cu 50% sau
mai mult, în condițiile menținerii sau chiar a reducerii costurilor de
producție.
Concepte
și curente manageriale apărute ulterior și aplicate în anii 90 au preluat și
dezvoltat conceptul de echipă autocondusă, lărgind și redefinind rolul și
atribuțiile acesteia.
Astfel, în cadrul
reengineering-ului, conceptul de proces a contribuit la definirea clară a:
sferei de cuprindere a activității echipei,
atribuindu-i responsabilități la nivelul ansamblului unui proces de afaceri;
rezultatului urmărit de echipă, definindu-l
ca fiind crearea de valori utile pentru client.
Conceptul de învățare
organizațională a pus accentul pe importanța în activitatea echipei a
procesului de inovare prin învățare, a valorii cunoștințelor specifice și
necesității dezvoltării atente a acestora. Aceasta a condus la elaborarea unor
noi tehnici manageriale pentru stimularea în cadrul echipei a proceselor de
învățare și inovare.
Conceptul de întreprindere
flexibilă a evidențiat faptul că, pentru asigurarea adaptabilității
întreprinderii, este necesară stabilirea unei legături strânse între munca
echipelor și oportunitățile de afaceri. Echipa se constituie pentru realizarea
unui proiect de afaceri, contractul de muncă se încheie pe perioadă determinată
de durata acestui proiect. În aceste condiții, crește considerabil autonomia
lucrătorilor, cărora le revine în totalitate răspunderea pentru dezvoltarea
profesională și evoluția carierei lor. Întreprinderea oferă lucrătorilor
job-uri care reprezintă oportunități pentru valorificarea și dezvoltarea
capacităților și carierelor lor individuale.
În condițiile rețelelor
holonice, echipa este constituită din lucrători aflați în "centre de
capabilități", care pot fi constituite în cadrul unor unități distincte,
amplasate la distanță. În acest caz, membrii "tele-echipei" lucrează
împreună prin intermediul metodelor și tehnicilor informatice de comunicare,
care permit desfășurarea în comun, la distanță, a activităților specifice
procesului de care răspunde echipa.
În cadrul rețelelor
holonice de anvergură internațională sau chiar globale, care se dezvoltă, în
special, în cadrul marilor companii internaționale, membrii echipelor pot
aparține unor culturi foarte diferite. În aceste cazuri este necesară depășirea
barierelor culturale care împiedică comunicarea eficientă între membrii echipei
și, prin urmare, succesul activității acesteia. Metodele și tehnicile care
permit soluționarea problemelor puse de colaborarea între persoane având
sisteme de valori, mentalități și comportamente diferite și care, în același
timp, să stimuleze valorizarea acestor diferențe în procesele de învățare prin
inovare în cadrul echipelor, se dezvoltă în cadrul unei noi discipline
manageriale: managementul diversității.
Împuternicirea
lucrătorilor și a echipelor, realizarea întreprinderii flexibile și
funcționarea eficientă a rețelelor holonice impun asigurarea, în cadrul
întreprinderii, a accesului liber la informații privind ansamblul activității
acesteia. Metode, tehnici și instrumente care să asigure accesul liber la
informații și care să protejeze, în același timp, secretul comercial, se
dezvoltă în cadrul unui alt curent managerial nou, denumit "Open Book Management".
Pe baza
examinării noilor concepte și curente manageriale prezentate, se poate constata
faptul că ele reprezintă viziuni asupra întreprinderii viitorului din unghiuri
diferite, care se completează și se potențează reciproc.
Fiecare
dintre aceste noi viziuni și soluții manageriale are, în prezent, susținători
entuziaști și critici severi. Există unanimitate de păreri numai în ceea ce
privește necesitatea unor schimbări fundamentale. Moderații susțin că, în
procesul de implementare a schimbărilor, o atenție deosebită trebuie acordată
păstrării tuturor acelor elemente care conduc la rezultate bune ale activității
întreprinderii.
Se
constată că, în anumite condiții, atât introducerea unor schimbări fundamentale
în întreprindere, cât și refuzul de a iniția schimbarea la momentul potrivit,
pot conduce la eșec. Consecințele acestor eșecuri pot fi, în cazul marilor
companii internaționale, acoperite de marile resurse financiare de care acestea
dispun. În cazul întreprinderilor mai mici, ele au consecințe grave: dispariția
acestor întreprinderi sau preluarea lor, sub diferite forme, de către
companiile puternice aflate în expansiune, uneori în condiții care nu acoperă
valoarea reală a afacerii, chiar dacă ea are un potențial ridicat de
dezvoltare.
Luând în
considerare, pe de o parte, condițiile foarte variate în care întreprinderile
își desfășoară activitatea, diferențele între dimensiunile și capabilitățile
lor specifice, și, pe de altă parte, diferențele de opinie menționate privind
valoarea, eficiența noilor concepte și curente manageriale, nu se poate face
încă o previziune asupra modului și ponderii în care aceste noi tendințe
manageriale se vor integra pentru a configura întreprinderea viitorului.
Totodată,
trebuie avut în vedere că, în cadrul schimbărilor rapide, caleidoscopice, care
se manifestă atât în mediul economic, cât și în sfera tehnologiilor, este
foarte posibilă, s-ar putea spune chiar previzibilă, apariția, în viitor, a
unor noi oportunități și pericole, care să genereze direcții noi în gândirea
managerială, să se dezvolte noi concepte și curente manageriale și, prin
urmare, noi viziuni asupra întreprinderii viitorului.
Astfel, nu se poate vorbi despre un model general
definitoriu al întreprinderii viitorului și, cu atât mai puțin, despre
metode, tehnici, instrumente, despre "rețete" care să permită
implementarea lui, să garanteze menținerea unor performanțe acceptabile ale
întreprinderii pe parcursul procesului de implementare a schimbării și, în
același timp, performanțe net superioare după implementarea schimbării.
Cunoașterea
noilor concepte și curente manageriale, a impactului pe care l-a avut
implementarea lor în contextul diferitelor întreprinderi, poate fi deosebit de
util pentru constituirea unui cadru de reflecții asupra dezvoltării
întreprinderii și căilor posibile de adaptare, prin schimbare, la evoluția
mediului de afaceri.
Pe de o
parte, noile concepte și curente manageriale deschid noi perspective privind
evidențierea, evaluarea corectă, căile de valorificare a resurselor, a
capabilităților proprii ale întreprinderilor, oferind, în acele cazuri în care
curentele manageriale generate de noile concepte s-au maturizat, metode,
tehnici și instrumente specifice pentru acestea. Ne referim, de exemplu, la
evaluarea și creșterea eficientă a nivelului la care se realizează în întreprindere
procesele de afaceri, la evidențierea și valorificarea cunoștințelor specifice
întreprinderii, la potențialul de inovare prin învățare, la nivelul de
valorificare a potențialului resurselor umane.
Pe de
altă parte, o nouă perspectivă pentru reușita întreprinderii este deschisă de
evidențierea rolului pe care îl poate avea în valorificarea pe piață a
propriilor capabilități, prin crearea și dezvoltarea unor rețele de legături în
domeniul producției, dar și al cunoștințelor, prin colaborarea cu alte nuclee
de competență (alte întreprinderi, universități, asociații profesionale, firme
de consultanță etc.). În această direcție, pot fi utilizate, în elaborarea
strategiilor de dezvoltare a întreprinderii, soluțiile și exemplele practice de
realizare oferite de rezultatele în direcția constituirii diferitelor tipuri de
rețele holonice.
O
importanță deosebită pentru succesul întreprinderii în perspectiva viitorului o
prezintă accesul la cunoștințe și informații privind stadiul și tendințele de
evoluție din domenii variate: tehnologic, economic, juridic, politic, social,
cultural. În funcție de amploarea activității întreprinderii și de potențialul
ei de dezvoltare, pot prezenta interes aceste categorii de cunoștințe la
diferite niveluri: local, regional, național, global.
Marile
companii internaționale, statele puternic industrializate, grupările regionale
de state (ca, de exemplu, Uniunea Europeană) și-au dezvoltat și continuă să-și
dezvolte sisteme sofisticate care să asigure accesul rapid și direct la toate
cunoștințele necesare dezvoltării propriilor lor strategii. În statele și
grupările regionale de state în care întreprinderile mici și mijlocii au o
pondere economică mare, ca, de exemplu, în Franța și Uniunea Europeană, se are
în vedere ca, prin aceste sisteme, să se asigure accesul la noile categorii de
cunoștințe și întreprinderilor mici și mijlocii, în limitele și condițiile
necesare elaborării propriilor lor strategii de dezvoltare.
În
concluzie, pe baza conceptului de întreprindere care învață, se poate afirma că
procesul de tranziție către întreprinderea viitorului este un proces de
învățare specific fiecărei întreprinderi, caracterizat prin încercări și erori,
în cadrul căruia pot avea loc succese răsunătoare, dar și eșecuri dramatice. În
cadrul acestui proces, un rol important îl joacă valorificarea cunoștințelor
privind tendințele de evoluție în mediul exterior întreprinderii, în domenii
variate: tehnologic, managerial, economic, politic, social, cultural.
În
contextul mai general al strategiilor și politicilor promovate la nivel
național privind dezvoltarea întreprinderilor din România, apare ca necesar să
se acorde importanță și asigurării accesului întreprinderilor la toate aceste
tipuri de cunoștințe. Se consideră necesară perfecționarea continuă a căilor și
mijloacelor pentru facilitarea accesului la informațiile utile, relevante
pentru toate întreprinderile și, în special, pentru cele mici și mijlocii,
intensificarea legăturilor între organizațiile care au atribuții și/sau posedă
și dezvoltă astfel de cunoștințe și informații în perspectiva dezvoltării unor
rețele specifice, ușor accesibile pentru difuzarea cunoștințelor în acest
domeniu.
Lucrarea
de față reprezintă o modestă contribuție în această direcție, utilitatea ei
derivând și din faptul că, în ampla bibliografie recentă, consultată pe
parcursul elaborării lucrării (peste 350 de lucrări apărute în ultimii cinci
ani), nu a fost găsită nici o lucrare de sinteză privind evoluția concepțiilor
manageriale și a întreprinderii în perspectiva viitorului.
Transformările generate de evoluția
științei și tehnologiei, prevăzute a se produce în sistemul producției de
bunuri și servicii, ca și evoluția deosebit de rapidă a tehnologiei
comunicaționale însăși, globalizarea și internaționalizarea funcționalitățiii
economiei, necesită acordarea unei atenții deosebite formării viitoarelor
generații, formării și asigurării cu resurse umane corespunzătoare capabile de
a se adapta rapid noilor condiții. Acest demers revine sistemului educațional,
în ansamblul său, prin toate formele și tipurile de educație, întregii
societăți.
Noul sistem de producție, caracterizat prin durate de
viață tot mai mici pentru numeroase categorii de bunuri, prin interacțiunea
profundă a economiilor naționale, prin rapiditatea schimbărilor, accesul
mondial la informație și la mijloace de comunicare și transport, va prezenta o
organizare deschisă, flexibilă, capabilă să se reorganizeze rapid în echipe de
lucru plurifuncționale, evoluția științei și tehnologiei reclamând un personal
bine instruit pentru toate categoriile de activități ale procesului de
producție. Acest aspect impune o preocupare permanentă pentru continua formare
și informare, recalificare, lărgire și conjugare a specializărilor, adaptare la
schimbare, stimularea creativității forței de muncă, ca și a abilităților de
comunicare și lucru în echipă.
Modificările
în sectorul producției de bunuri materiale și servicii sunt generate și
însoțite de o evoluție semnificativă a diferitelor tehnologii, dintre care, în
ce privește impactul asupra resurselor umane, menționăm evoluția rapidă a
tehnologiilor informaționale. Aceasta presupune nu numai diseminarea unui bagaj
imens de informații necesar a fi asimilate de piața muncii, dar, la rândul ei,
stimulează în mare măsură evoluția rapidă a pieței muncii. Problema care apare
în aceste condiții este delimitarea a două noțiuni: cunoștințe și informații,
respectiv evitarea unei acumulări
automate a ploii de informații prin preluarea conștientă și structurată a
acestora. Apar nu numai noi cunoștințe, ci și noi abilității, noi deprinderi,
noii concepții.
Trebuie ținut seama de faptul că, dacă
sistemul actual al formării personalității, al inducerii de cunoștințe și
abilități, presupune o ofertă formală adaptată diferitelor categorii de vârstă
sau de disponibilități specifice diferitelor segmente de populație, evoluția
tehnologiilor informaționale, a mass-media, utilizarea tot mai frecventă,
profundă și diversificată a computerizării, inclusiv ca mijloc de comunicare,
tehnicile de instruire la distanță - determină un disponibil de informații
neselectat, adresat simultan tuturor categoriilor de populație.
Sistemul
educațional, care formează diferitele categorii de populație, este constituit
din îmbinarea a trei sfere educaționale: educația formală, educația non-formală
și educația informală, prima referindu-se la formele instituționalizate în ce
privește educația. Tehnologia informațională, în ansamblul ei, poate fi
situată, împreună cu întreaga mass-media, în cea de a treia categorie, aceasta
fiind utilizată ca sursă de informare, în mod arbitrar, de diferitele categorii
de populație. Sarcina pregătirii indivizilor în vederea auto-transferării
informației recepționate, din categoria unei informații brute și nu întotdeauna
foarte clare în categoria cunoștințe, revine sistemului educațional formal,
adică școlii pe diferitele ei tipuri și niveluri de pregătire. Sistemul are,
deci, ca scop, nu numai transmiterea de cunoștințe către populație, dar și
formarea abilităților și deprinderilor necesare pregătirii acestui demers. Transformările
rapide în toate domeniile vieții economice, politice și sociale, impun
reconsiderarea rolului sistemului educațional și al tehnologiilor tradiționale
utilizate în educație.
Ca principal formator al
personalității umane, ca furnizor nu numai al forței de muncă, dar și al
constituenților viitoarei societăți, sistemul educațional trebuie privit și din
perspectiva poziției sale în ansamblul
sistemelor ce funcționează în cadrul oricărei culturi (economii). În acest
complex angrenaj, individul trebuie privit la rândul său ca un sistem având
rolul primordial în stimularea sau frânarea funcționării întregului mecanism.
Pe parcursul funcționării mecanismului și condiționat de specificul fiecărei
culturi, se modifică intensitatea legăturilor între sistemul educațional și
alte sisteme în funcțiune. În perspectiva viitoarei societăți, apreciem ca
fiind într-o accentuată creștere intensitatea legăturii sistemului educațional
cu satisfacerea cererii și nevoii individuale de educație, ca și dată fiind
tendința de globalizare sub aspect economic o creștere semnificativă a
legăturii fiecărui sistem cu ansamblul cooperărilor internaționale. Luând în
considerare și intercorelarea cu celelalte sisteme, ceea ce trebuie evidențiat
este creșterea semnificativă a rolului
sistemului educațional în satisfacerea cererii individuale și sociale de
educație.
Pornind
de la locul sistemului educațional în ansamblul sistemului economiei naționale,
rolul educației trebuie privit ca:
·
o consecință a evoluției globale a
societății, schimbările la nivelul societății reclamând schimbări / readaptări
în pregătirea fiecărui individ
·
o contribuție directă și
indispensabilă la dezvoltarea societății, obiectivele și conținuturile unui
curriculum exprimând în mod fidel obiectivele globale ale societății
În
ce privește evoluția pe ansamblu a
sistemului educațional, se remarcă următoarele tendințe majore:
Þ
modificări în obiectivele/ finalitățile sistemului educațional:
- deplasarea
accentului în ce privește finalitatea, dinspre inducerea unor cunoștințe, către
crearea de abilități / deprinderi de muncă, formarea unor comportamente
dinamice, deschise spre însușirea noului, formarea de capacități, stimularea
educației permanente; extinderea noțiunii de învățământ profesional la înțelesul
ei mai larg, al profesionalizării, respectiv al formării în sens aplicativ /
pragmatic;
- trecerea de la un învățământ centrat pe o formare fie
pur teoretică, fie strict profesională, la un învățământ care să permită
îmbinarea satisfacerii cererii individuale de educație cu pregătirea elevului
ca viitoare forță de muncă, dobândirea unei autentice formări profesionale
impunând o bază solidă de cunoștințe teoretice;
Þ modificări în conținutul
învățământului:
- învățământul general va fi adaptat la
satisfacerea cerințelor individuale, pe de o parte, și a nevoilor
economico-sociale, pe de alta, cu deschidere nu numai către piața internă, dar
și către relații cu celelalte țări; ca urmare a globalizării producției
producției industriale, curriculum va conține obligatoriu, încă din primele
clase, studiul limbilor străine, studiul informaticii, formarea deprinderilor
de informare și de utilizare a informației, deprinderi de lucru în echipă
combinat cu evidențierea capacităților individuale etc.
- învățământul profesional va trebui
proiectat pe deprinderi cheie, comune oricărei pregătiri de specialitate, pe un
sistem modular, flexibil și cu acoperire a unui domeniu mai larg de
specializări posibile, apropiate familiei ocupaționale de bază; el va trebui
proiectat prin atașarea la un trunchi comun de discipline de cultură generală,
care, în evoluție, se va adapta specificului domeniului de specialitate.
Þ ameliorări ale programelor școlare,
privind formarea de competențe profesionale - care să asigure
satisfacerea exigențelor partenerilor economici și sociali (stabilite prin
standarde aferente domeniului de pregătire); în particular - formarea de
competențe tehnice - care să asigure integrarea competențelor profesionale
în cunoștințele tehnice generale de specialitate. De asemenea, sunt necesare: formarea
de competențe polifuncționale - care să asigure capacitatea de adaptare la
diferite activități conexe, adaptabilitatea la dinamica dezvoltării
socio-economice, la mobilitate ocupațională (reconversie / recalificarea impusă
de dinamica pieții muncii), formarea de competențe și abilități de comunicare.
O anume
importanță crescândă trebuie acordată, în clasele superioare, noțiunilor de
geografie și de studiu al culturilor naționale și regionale;
Þ modificări / adaptări ale metodologiilor
didactice, în metodele și tehnicile de predare: transferarea accentului /
ponderii de la învățământul informativ (dobândirea unor informații /
cunoștințe) la un învățământ cu puternic caracter formativ, axat pe:
- utilizarea unor metode inductive
- practica utilizării de către elev a unei
documentații de cultură generală sau de specialitate;
- includerea în curriculum, într-o pondere suficientă, a
activităților practice legate de familiarizarea cu tehnologiile cele mai
avansate, materialele și echipamentele necesare meseriei
- utilizarea - încă din primii ani de școală - a
unor metode proiect, prin care elevii vor realiza lucrări parcurgând în ordine
logică toate etapele necesare finalizării în condiții de exigență calitativă a
obiectivului propus
Þ adaptarea bazei materiale a învățământului
la un învățământ axat mai mult pe cerințele individuale ale elevului (grupuri
mai mici de elevi, constituite modular, pe obiective mai focalizate de
învățare): laboratoare / ateliere școlare dotate, care să reproducă la scară
mică cerințe impuse ale domeniului respectiv; introducerea unei puternice baze
materiale informatizate, conectarea la sisteme de comunicare internă și
internațională.
Sub aspect managerial,
dezvoltarea și instituționalizarea parteneriatului social - ca structuri
consultative - pe cele două coordonate: pe domenii de activitate și pe nivele
de comunicare (local, național, internațional); colaborarea cu partenerul
social va avea ca obiect atât modernizarea conținutului sistemului de instruire/
formării profesionale, cât și reglarea, pe baza experienței, a structurii de
ansamblu a pregătirii, alocând optim perioada școlarizării între instrucția
școlară și activitatea practică, în ansamblul activității de instruire.
În
ce privește formarea abilităților de comunicare menționate mai înainte,
apreciem că acesastă funcțiune va constitui o iminență a educației la toate
nivelurile de învățământ, urgența operaționalizării ei în sistemului
educațional fiind determinată de dinamica evoluțiilor sociale.
O problemă importantă o constituie
mobilitatea și adaptabilitatea formatorilor la noile schimbări. Viteza lor de
înțelegere și adaptare este cea care are rolul hotărâtor în progresul
sistemului, în calitate de pedagogi, de elaboratori și utilizatori de programe
și mijloace didactice, desigur sub coordonarea cercetării educaționale,
aceasta răspunzând cel mai rapid noilor cerințe sociale. Trebuie însă precizat
și faptul că rolul familiei de agent educațional trebuie privit cu oarecare
rezerve, adesea familia constituind chiar o frână în educație, dat fiind faptul
că ea aparține diferitelor categorii sociale și are, la rândul ei, diferite
grade în ce privește propriul nivel de educație.
În vederea formării individului pentru
noua societate, trebuie precizată complementaritatea între social și economic,
respectiv între integrarea socială a individului (socializarea acestuia) și
formarea sa în vederea integrării într-o activitate economică (productivă).
Formarea personalității individului trebuie privită pe parcursul a trei etape:
o primă etapă reprezentând o socializare / formare primară referitoare la
formarea personalității în familie pe perioada primei copilării, o a doua etapă
socializarea / formarea secundară referitoare la formarea personalității în
cadrul dualismului școală-familie, contribuția de bază revenind sistemului
educațional formal, cea de a treia etapă reprezentând-o formarea continuă sau
auto-formarea pe parcursul întregii vieți.
Educația familială
se referă la ansamblul funcționării familiale în raport cu educația,
evidențiindu-se, după P.Durning, trei tipuri de activitate socială:
·
activitatea desfășurată de părinți în vederea educării
copiilor lor;
·
activitatea de intervenție socială, realizată în scopul
pregătirii, sprijinirii sau suplinirii părinților în activitatea lor educativă;
·
activitatea de cercetare științifică și de învățământ,
având ca obiect educația așa cum este ea definită anterior.
După cum am mai arătat,
nu toate familiile sunt orientate de aceleași valori și atitudini educative.
Diversitatea rezultă, în parte, din structura socială, respectiv din
apartenența socio-profesională, din nivelul de instruire, din mediul de
rezidență (urban sau rural), din tradiții etice și culturale naționale
factori care influențează orientarea educativă a părinților.
O analiză privitoare la evoluția în
timp a rolului familiei în educația copiilor conduce la constatarea unei
diminuări în intensitate a funcției de instruire și o creștere substanțială a
rolului familiei ca factor de integrare socială. Dacă sistemul de valori ce
constituiau reperele educaționale ale familiei tradiționale în trecut putea fi
preluat din mediul social înconjurător, din care și familia făcea parte,
treptat s-au produs în acest sens schimbări fundamentale. Apreciem că sunt două
principale aspecte care determină diminuarea rolului educațional al familiei.
Primul se referă la poziția femeii în societate. Dacă în trecut atribuțiile de
educator în familie reveneau în special mamelor în marea lor majoritate
casnice, în societatea modernă tot mai multe femei sunt angajate în activitatea
productivă, diminuându-se astfel timpul petrecut de acestea în familie. Cel de al doilea aspect se referă la viteza
de derulare a schimbărilor în economie și societate. Dacă, în trecut,
informațiile puteau fi preluate din mediul înconjurător fără un efort deosebit,
iar cultura și reperele valorice ale unei familii exprimau cerințele destul de
rigide ale unei comunități locale, preluarea și transmiterea lor de către
membrii unei comunități necesitând numai abilități și cunoștințe restrânse,
viteza de schimbare într-o societate modernă, ca și mijloacele de informare,
devin tot mai greu de accesat. Ca unitate socială, familia este deschisă
schimbărilor exterioare ei, încercând să se adapteze rapid noii situații
apărute. Adaptarea se produce, dar, de cele mai multe, ori cu un anumit decalaj
de timp, necesar asimilării și înțelegerii informațiilor. Reprezentând o opțiune
și o oportunitate umană, decalajul de timp diferă la diferitele categorii de
familii, unele chiar opunând rezistență la schimbare.
Pe această bază apreciem că, treptat,
pe parcursul evoluției sociale, rolul educativ al familiei se va diminua
concentrându-se în special asupra integrării sociale a copilului și va trebui
să crească rolul educației formale, în instituții de învățământ. Apreciem, de
asemenea, că educația formală trebuie să înceapă cât mai devreme, încă din
primii ani ai copilăriei, cu un curriculum adecvat dezvoltării psihomotorii a
copilului, presupunând că factorii de mediu vor determina și adaptări în
disponibilitatea de percepere a copilului mic. Trebuie amintit că, începând cu
sfârsitul acestui secol, în România, conform Legii învățământului din 1995, s-a
preconizat generalizarea treptată în învățământul preșcolar a grupei
pregătitoare pentru școală, dar aceasta rezolvă numai aspectul formal al
problemei, pe viitor impunându-se o atenție sporită curriculum-ului și
pregătirii personalului didactic.
Învățământul vocațional va avea o
importanță sporită și un nou rol în societatea viitoare. Dacă, până în prezent,
un elev parcurgea o rută educațională distinctă, fie urmând o formă de
învățământ orientată pe o pregătire teoretică, fie orientată pe o pregătire
vocațională (aproape) exclusivă, societatea viitorului va avea nevoie de
indivizi cu autentice abilități profesionale, dar care au și o solidă pregătire generală (teoretică),
axată pe discipline necesare pregătirii
profesionale, completată cu însușirea limbilor străine și cu abilități în
utilizarea calculatorului.
Suplimentar acestora, dar impuse de globalizarea
producției, de lucrul în echipă și de asigurarea accesului la informația
computerizată, școala va trebui să acorde o deosebită atenție abilităților de
comunicare ale viitorului absolvent. O cerință stringentă a pieței muncii o
constituie formarea de competențe polifuncționale, care să faciliteze adaptarea
la activități conexe specialității de bază, adaptabilitatea la dinamica schimbărilor
economice și sociale, la reconversia și recalificarea cerută de piață.
În România s-au inițiat o serie de schimbări în
învățământul profesiuonal și tehnic preuniversitar, care să asigure
generațiilor viitoare condiții de a trăi și munci într-o societate în
schimbare. Programul Phare-VET pentru reforma învățământului profesional și
tehnic, având ca obiectiv participarea la schimbările pe termen lung ale
sistemului educațional, și-a propus nu numai dezvoltarea tradițiilor românești
din sistemul de învățământ profesional și tehnic, dar și compatibilizarea
treptată a acestuia cu sisteme din țările Uniunii Europene și din alte țări.
Acest proiect larg de reformă se referă la învățământul profesional și
postliceal și urmărește o compatibilizare a curriculum-ului cu primii ani ai
învățământului teoretic, fiecare absolvent putându-și continua studiile
generale sau tehnice vocaționale, fie în forme ale educației permanente formale
destinate adulților, fie continuând imediat ruta propriei formări, având echivalate
o serie întregă de discipline deja parcurse. În cadrul curriculum-ului formal
sunt stabilite standarde de pregătire profesională care definesc finalitățile
pregătirii, cunoștințele și deprinderile absolvenților, necesare diferitelor
meserii. Se are în vedere modularizarea pregătirii și flexibilitatea în
pregătire pe parcursul școlarizării. Pe lângă formarea vocațională, se
urmărește asigurarea unor capacități extrafuncționale, necesare adaptării la
dinamica socială: spiritul creator și antreprenorial, gândirea critică,
asumarea responsabilității, spiritul civic, capacitățile de comunicare,
aptitudinile de muncă în echipă, capacitatea de rezolvare a problemelor,
abilitatea de a-și dezvolta propriile capacități profesionale și
extraprofesionale.
Dezvoltarea
economică și socială care implică creșterea ponderii cunoștințelor și a
autonomiei individuale în toate domeniile activității umane determină
necesitatea ca un număr tot mai mare de cetățeni să atingă nivelul maxim de
educație pe care îl asigură învățământul formal și să continue să-și dezvolte
cunoștințele pe parcursul întregii existențe. Această cerință este determinată,
pe de o parte, de nevoia de formare a competențelor cerute pe piața muncii,
care necesită calificări superioare în condițiile concurenței acerbe și vitezei
de inovare caracteristice societății viitorului, competențe care pot fi
însușite numai în forme ale învățământului superior și, pe de altă parte, de
tendința de a asigura fiecărui cetățean dreptul și posibilitatea de a atinge
standarde calitative de viață cât mai ridicate, în concordanță cu potențialul
și aspirațiile sale individuale.
Toate
aceste cerințe implică dezvoltarea universităților în direcția lărgirii sferei
de responsabilități în formarea pentru muncă și viață a individului,
diversificarea și flexibilizarea ofertei sale de educație. Devine necesară
realizarea unor forme variate de pregătire care să corespundă nevoilor diverse
privind direcțiile de specializare, nivelul de pregătire asigurat, modalitățile
de realizare a procesului de învățare, modalități care să permită individului
să integreze educația cu munca și cu celelalte preocupări și aspirații ale
sale. Universităților le revine în continuare rolul de a asigura și crește
continuu standardele de calitate în cadrul tuturor formelor sale de activitate.
Pentru
satisfacerea acestor cerințe un rol important revine universității în
dezvoltarea de noi metode de învățare și educație bazate pe utilizarea
creatoare și eficientă a posibilităților oferite de noile tehnologii
informatice și de comunicare, metode care să faciliteze accesul
"prietenos" la educație și distribuirea acesteia în locul și în
timpul cel mai adecvat variatelor condiții individuale.
Tendința
tot mai pronunțată de permeabilizare a granițelor tuturor entităților din
societate, în scopul valorificării maximale a competențelor și resurselor
acestor entități în procesul de dezvoltare economică și socială, conduce la
creșterea rolului universității de promotor al dezvoltării și de creator de
repere morale. În acest scop, devine necesară dezvoltarea de rețele de legături
cu alte tipuri de organizații din cadrul societății: întreprinderi, organizații
publice, organizații profesionale, fundații, organizații ale comunităților
locale și regionale, etc. și, bineînțeles, cu alte universități și unități ale
sistemului de educație. În condițiile globalizării societății umane în
ansamblu, aceste rețele de legături tind să se dezvolte tot mai mult la nivel
internațional și chiar global.
Realizarea
accesului universal, disponibilitatea de acces la pregătirea universitară
pentru toate persoanele, indiferent de vârstă și de condițiile lor de
existență, implică necesitatea ca universitatea să-și conserve și să-și
dezvolte vocația sa universală de a educa în sensul cel mai larg, realizând o
formare a unei personalități complete, întărindu-și funcțiile sale educative.
Universitatea va trebui să ofere, în cadrul cursurilor sale academice sau
profesionale, o formare completă pentru viață, în condițiile societății
viitorului, în care autonomia și responsabilitățile individuale și concurența
între indivizi și între organizații privind accesul la diferite oportunități și
resurse va fi din ce mai accentuată.
Întregirea educației fiecărui individ va avea în vedere:
· formarea de competențe în comunicarea scrisă și orală
· formarea unor abilități necesare înțelegerii matematicii
și științelor
· continuarea formării de competențe în informatică și
abilitarea în utilizarea noilor aplicații din domeniu, educație inițiată încă
pe parcursul învățământului de bază
· dezvoltarea la viitorii absolvenți a spiritului critic
· formarea de disponibilități pentru educația permanentă
· dezvoltarea capacităților de lucru în echipă
· deschiderea către creativitate și spirit de inițiativă
· formarea în vederea însușirii unor calități ca:
autodisciplina, flexibilitatea, tenacitatea și capacitatea de a desfășura o
activitate în ritm susținut
· formarea unor abilități și deschideri către o concurență
sănătoasă
· deschiderea către cultură și alte valori (morale, etice,
estetice etc.)
· formarea unor competențe manageriale și a unor
disponibilități în luarea deciziilor
· formarea capacității de a sesiza, conscientiza și formula
probleme, de a iniția acțiuni și căi de soluționare le probleme neprevăzute și
inedite
În
concluzie, universitatea secolului XXI va trebui să ofere:
·
accesul universal pentru toți cei care merită un
învățământ superior;
·
disponibilitatea universală în toate momentele vieții;
·
asigurarea unei educații care să satisfacă noile cerințe
privind competențele cerute pe piața muncii, în condițiile creșterii
substanțiale a rolului și nivelului cunoștințelor necesare în toate domeniile
de activitate;
·
asigurarea unei educații complete, respectiv a unei
educații complementare formării vocaționale, în condițiile unei continue
diversificări în toate domeniile vieții sociale, politice și economice;
· calitatea de promotor al societății;
·
calitatea de creator de repere morale;
· standarde universale de calitate și competență..
·
programe și forme pentru educația adulților, în scopul
asistării profesionale a educației permanente.
Modificările
rapide ce au loc în viața socială și economică conferă educației permanente un
rol tot mai important în ansamblul sistemului educațional. Viteza sporită de
perimare a cunoștințelor și deprinderilor impune luarea în considerare a unor
noi scopuri și strategii educaționale capabile să învețe pe fiecare individ nu
numai în legătură cu ceea ce îi este cunoscut, dar și cu ceea ce îi este
necunoscut. După finalizarea educației inițiale, educația continuă este cea
care contribuie la dezvoltarea abilităților, deprinderilor și la recalificarea
persoanei pe parcursul întregii ei durate de viață, atât în calitatea sa de
forță de muncă, cât și sub raport social. Educația continuă vizează
satisfacerea nevoilor personale, profesionale și sociale ale unui individ. Spre
deosebire de formarea inițială (în toate societățile, în prima ei etapă, având
caracter de obligativitate, urmată de pregătirea pentru profesie sau meserie),
educația permanentă este opțională pentru fiecare individ, acesta putând alege
atât direcția în care urmează să-și continue instrucția, cât și modalitatea
prin care să se autoinstruiască, în raport cu ocupația dorită sau care îi este
necesară prin ocuparea unui loc de muncă.
O
societate responsabilă va oferi fiecărui cetățean posibilități și condiții
pentru a-și dezvolta deprinderile și abilitățile după propriul său interes, dar
și în raport cu cerințele generale ale societății. Importanța sporită ce va
trebui acordată de viitoarea societate acestui tip de educație va trebui
materializată în menținerea și constituirea diferitelor autorități cu
responsabilități în facilitarea acesteia, în dezvoltarea de cursuri și programe
în concordanță cu interesele societății și ale membrilor comunității
respective. Nu trebuie uitat că responsabilitatea desfășurării educației
permanente revine atât participanților la educație în calitate de beneficiari
direcți ai acesteia, cât și diferitelor organisme și autorități comunitare,
care vor asigura cadrul legislativ de manifestare și vor stimula diferitele
grupuri sociale să participe la ea. Atenția acordată de societate educației
permanente crează o serie întreagă de instituții (atât în domeniul public, cât
și în cel privat) sau organizații non-profit și întreprinderi de servicii,
profilate pe acest demers. Aceasta se va
materializa în organizarea de cursuri de formare, reciclare, reconversie a
forței de muncă în cadru instituționalizat, activități deseori facilitate chiar
de către unități de învățământ secundar sau superior, cu contribuția unui
personal specializat.
Viteza
de schimbare nu va oferi întotdeauna răgazul unei perfecționări într-un cadru
instituționalizat, de forma celor organizate în unități de învățământ, programe
organizate de sindicate sau fundații locale, cursuri organizate de patronate
sau întreprnderi specializate. Deseori, se va realiza o autoinstruire pe
parcursul desfășurării activității profesionale, prin apelarea la documentații
adecvate și, nu în ultimul rând, făcând apel la tehnologii informaționale
disponibile. O serie întreagă de informații vor putea fi preluate din emisiuni
mass-media sau prin intermediul calculatorului, acesta facilitând și informații
referitoare la tehnologii sau inovații necesare participării în echipe aferente
desfășurării producției globalizate.
Utilizarea
noilor tehnologii informaționale impune o serioasă pregătire de bază în acest
domeniu. Dacă ne referim la nevoia individuală de educație, nu ne focalizăm
numai asupra nevoii generate de necesitatea ocupării unui loc de muncă, ci și
asupra nevoilor spirituale, culturale și la cele de natură informațională.
Chiar și acest demers impune o autoinstruire continuă în domeniul utilizării
tehnologiilor informaționale, care să permită accesul permanent prin
intermediul acestora, la educație.
Școala
deschisă lumii contemporane trebuie să-l pregătească pe individ pentru
autoeducare permanentă, făcându-l apt de a identifica, utiliza și dezvolta
resursele educative ale societății moderne. Se apreciază că finalitatea cea mai
importantă a învățământului contemporan o constituie, probabil, pregătirea
individului pentru educația permanentă, altfel spus, integrarea activă în viața
socială și în procesul învățării continue.
Apreciem
ca fiind de interes, pentru societate, o preocupare continuă a autorităților
locale pentru instituirea unor sisteme de informare a indivizilor în ce
privește oportunitățile create în acest scop.
Dimensiunea
în continuă creștere a educației permanente la nivel internațional, presupune
preocupări pentru măsuri legislative adecvate pentru fiecare țară în parte.
Cooperarea internațională și globalizarea impun standarde de pregătire la nivel
mondial, calificări recunoscute și de interes pe piața internațională a forței
de muncă și, nu în ultimul rând, crearea unor organisme care să gestioneze și
să faciliteze astfel de programe de pregătire.
Educația
și perfecționarea continuă a personalului din întreprinderi joacă un rol
fundamental în asigurarea succesului întreprinderii viitorului ca urmare a
creșterii continue a importanței și rolului cunoștințelor în asigurarea competitivității
pe piața globală.
În
întreprinderile viitorului, toți angajații vor trebui să asimileze un volum din
ce în ce mai mare de cunoștințe, într-un timp din ce în ce mai scurt.
Aceste
cerințe derivă din:
Nevoia
de introducere rapidă în procesele de producție a noilor cunoștințe, al căror
volum și viteză de apariție este în continuă creștere, ca rezultat al
dezvoltării rapide a științei și tehnologiei în toate domeniile; ca urmare,
crește volumul cunoștințelor ce trebuie asimilate și se reduce timpul în care
procesul de învățare trebuie realizat.
Schimbările
profunde privind natura muncii și organizarea acesteia în echipe autoconduse
determină creșterea continuă a responsabilităților, puterii de decizie și
autonomiei și, deci, a nevoilor de învățare ale tuturor lucrătorilor implicați
în procesele de producție.
Extinderea
la scară globală a proceselor de afaceri și de producție care implică
colaborarea eficientă între persoane aparținând unor culturi diferite și, deci,
formarea, în sensul cunoașterii, acceptării și valorizării, a unor sisteme de
valori, atitudini și comportamente foarte diferite.
În
procesul de tranziție către întreprinderea viitorului, în domeniul educației și
dezvoltării profesionale se manifestă, în prezent, noi orientări și tendințe de
schimbare.
Principalele
probleme pe care trebuie să se concentreze în viitor activitatea de instruire
și dezvoltare a personalului sunt considerate a fi următoarele:
umanizarea
muncii;
globalizarea;
dezvoltarea
permanentă;
relațiile
între grupurile de interese;
etica
și valorile în cadrul dezvoltării.
Se
apreciază că dintre aceste tendințe cea mai veche, dar și cea mai semnificativă
și productivă, este umanizarea muncii, prin creșterea accentului pus pe
autodezvoltare și personalizarea instruirii. Totodată se mai apreciază că
programele de educare și instruire, ce au ca scop să ajute individul să se
regăsească pe sine și să descopere puterea sa unică de a contribui prin
creație, vor avea, în final, o eficacitate mult mai mare pentru dezvoltarea
întreprinderii decât alte soluții care au efecte dezumanizante.
Noi preocupări și tendințe de schimbare în domeniul
instruirii lucrătorilor
O
atenție deosebită se acordă creșterii nivelului de cunoștințe generale de bază
al lucrătorilor (cultură generală). În condițiile automatizării și
informatizării pe scară largă a proceselor de muncă este necesar ca muncitorii
să fie capabili să interpreteze date multiple și complexe afișate pe
display-uri, să compare și să evalueze informații, să integreze informații din
diferite secțiuni ale unor texte sau documente, să genereze idei și informații
bazate pe ceea ce citesc și să aplice operații matematice secvențiale pentru a
rezolva probleme.
Crește
efortul de instruire pentru perfecționarea calificării și policalificării
profesionale pentru dezvoltarea abilităților de autoadministrare, de comunicare
și negociere necesare în funcționarea eficientă a echipelor autoconduse.
Se
constată tendința către o schimbare de răspunderi și roluri în cadrul
sistemelor de instruire. Responsabilitatea pentru instruirea personalului tinde
să se deplaseze de la departamentele de management al resurselor umane către
individ și managerii de departamente. Răspunderea principală revine
lucrătorului și șefului sau direct managerul de departament. Rolul ce revine
managerului este acela de mentor, de îndrumător, antrenor (coach) al procesului
de învățare, de dezvoltare a lucrătorului. El îl îndrumă pe lucrător în
privința metodelor și mijloacelor pe care să le utilizeze în procesul de
învățare și perfecționare, ținând seama de calitățile și deficiențele
individuale, de stilul propriu de învățare al acestuia. Departamentului de
management al resurselor umane îi revine rolul de facilitator al procesului de
învățare și răspunderea pentru asigurarea climatului adecvat și a celor mai
eficiente resurse de învățare.
Tehnologiile
informatice de învățare sunt tot mai mult utilizate în activitatea de instruire
a lucrătorilor din întreprinderi. Se tinde către integrarea acestor noi
tehnologii în sisteme de instruire din ce în ce mai complexe, care permit nu
numai folosirea lor ca mijloace ajutătoare, perfecționate în cadrul proceselor
tradiționale de învățare, ci și pentru stimularea directă a performanțelor în
procesul de muncă, oferind lucrătorilor, atunci și acolo unde este nevoie,
îndrumare, sprijin, informații, consiliere la nivel de expert și suport
administrativ. Aceste tehnologii noi de învățare prezintă multiple avantaje
față de metodele tradiționale, bazate pe prelegeri în sălile de curs, și anume:
fac
posibilă reducerea timpului necesar pentru instruirea și perfecționarea
angajatului, reducând substanțial pierderile legate de scoaterea din producție
a acestora;
reduc
cheltuielile legate de procesul de instruire;
permit
autoadministrarea și personalizarea instruirii, acordând angajaților
posibilitatea de a selecta numai acele module de pregătire sau acele informații
care le sunt necesare;
permit
integrarea resurselor de învățare în sistemele de calculatoare utilizate în
activitățile productive ale întreprinderilor și, prin aceasta, integrarea
activității de învățare în însuși procesul de muncă.
Pentru
satisfacerea cerințelor tot mai mari și mai diverse de învățare,
întreprinderile apelează la serviciile oferite în acest domeniu de școli,
universități, firme specializate, în special în cazurile în care nu dispun în
interior de resursele cele mai eficiente sau suficiente.
Tendințe de schimbare în domeniul educației și
dezvoltării manageriale
Dezvoltarea
profesională a managerilor nu mai este orientată, ca în trecut, către
dobândirea de cunoștințe teoretice și schimbul de experiență, ci către
soluționarea problemelor cu care managerii se confruntă în activitatea lor
curentă. În cadrul cursurilor de dezvoltare managerială, procesul de învățare
este orientat către acțiune, pregătirea este mai individualizată, orientată
către nevoile specifice ale fiecărui manager în parte.
Cursurile nu mai
au o structură predeterminată. Aceasta evoluează pe măsura desfășurării
cursurilor, adaptându-se pentru a da răspunsuri la problemele specifice ale
participanților. Diversitatea cursurilor este foarte mare și participarea managerilor
este în continuă creștere.
O
altă tendință legată de evoluțiile rapide din lumea modernă, de înnoire
permanentă a tehnologiilor și a conceptelor manageriale, de perimarea rapidă a cunoștințelor o
constituie preocuparea pentru realizarea educației manageriale permanente.
Pregătirea și perfecționarea managerială nu se mai referă, ca în trecut, numai
la managerii tineri (între 20 și 30 de ani), ci se extinde pe parcursul
întregii existențe profesionale a acestora, chiar a întregii existențe. De regulă,
educația permanentă a managerilor nu se mai realizează în sălile de clasă, ci
chiar în cadrul activității lor curente, prin utilizarea de metode de învățare
prin acțiune și învățare prin experimentare.
Globalizarea
economiilor atrage după sine noi nevoi de perfecționare a managerilor. Este
necesar ca managerii întreprinderilor transnaționale să-și formeze o viziune de
ansamblu asupra evoluțiilor economiei globale, precum și capacitatea de a
depăși barierele dintre diferite culturi. Această cerință a condus la
dezvoltarea unor programe speciale, organizate prin colaborarea școlilor de
management din diferite țări.
Cursuri
de educație și dezvoltare managerială sunt realizate în cadrul multor
întreprinderi. Acestea urmăresc să obțină o atestare (în special la nivel MBA)
a propriilor forme interne de educație managerială. Sunt inițiate diferite
forme de colaborare între firme și universități, care au ca scop realizarea
acestui deziderat.
O
altă tendință în educația managerială este, după cum s-a mai menționat, aceea
de pregătire a managerilor pentru rolul de mentor (coach) al personalului din
subordine. Rolul managerului de mentor devine din ce în ce mai important în
condițiile tranziției în întreprinderi către firme flexibile de organizare și
către transpunerea în practică a conceptului de învățare organizațională.
În
privința eficienței utilizării noilor tehnologii de învățare în dezvoltarea
educației manageriale, opiniile sunt împărțite. "Radicalii" susțin că
mijloacele noi, cum ar fi INTERNET-ul, videoconferințele și altele, vor
revoluționa educația managerială care va fi reconstruită pe baza acestor noi
mijloace. "Conservatorii" susțin că aceste mijloace, la stadiul
actual de dezvoltare, nu reprezintă decât mijloace ajutătoare pentru metodele
tradiționale de învățare.
Există,
totuși, o rezistență în extinderea pe scară largă a acestor metode, susținută
de opinia "conservatorilor", care afirmă că nimic nu poate înlocui
contactul direct și învățarea în grup în procesul de educație managerială. Rezistența
la folosirea noilor tehnologii este legată și de faptul că utilizarea lor cere
noi abilități atât profesorilor, cât și celor care învață. Se susține că nu
sunt încă în suficientă măsură dezvoltate metode adecvate de învățare prin
intermediul acestor noi mijloace care să faciliteze procesul de învățare,
făcându-l mai "prietenos".
În
mod tradițional, educația și perfecționarea managerilor executivi era apanajul
școlilor superioare (universități, colegii etc.) cu mare renume în domeniu. În
prezent oferta de servicii privind dezvoltarea educației manageriale este mult
diversificată. Marile corporații, precum și firme de consultanță cunoscute, noi
firme specializate organizează pregătirea în domeniu, concurând ofertele
școlilor superioare de renume.
Sistemul
de instruire și dezvoltare a resurselor umane din cadrul întreprinderii se
află, în prezent, într-un proces de profundă restructurare.
În
perspectiva secolului XXI, este de așteptat să fie dezvoltate metode și
mijloace cu totul noi de învățare, pe baza convergenței tehnologiilor din
domeniul informaticii, comunicațiilor și învățării.
Aceste
noi metode și mijloace de învățare vor permite personalizarea instruirii,
integrarea activității de instruire în procesul de muncă, asigurând fiecărui
individ posibilitatea de auto-organizare a dezvoltării sale profesionale și
asumarea răspunderii pentru creșterea competențelor sale și construirea
propriei cariere și, pe această bază, vor conduce la o viziune, la o concepție
cu totul nouă privind organizarea și rolurile diferiților actori care
contribuie în prezent la satisfacerea cerințelor de învățare din întreprinderi.
Problematica
întreprinderii secolului XXI, care, așa cum s-a văzut din analiza efectuată,
preocupă atât de mult cercurile științifice și manageriale pe plan mondial,
este foarte legată de realitățile actuale ale întreprinderilor românești, deși,
la prima vedere, ar putea părea altfel.
Într-adevăr,
întreprinderile din țările industrializate dezvoltate, sau din cele în curs de
dezvoltare cu economie de piață tradițională, își duc existența într-un mediu
concurențial normal, confruntându-se în mod direct cu problemele semnalate și
analizate pe parcursul prezentei documentații. Dimpotrivă, întreprinderile
românești au de luptat nu numai cu concurența străină, loială și mai puțin
loială, ce acționează pe piața românească și pe cea externă, cu multiplele
consecințe ale globalizării și ale mediului economic în permanentă și rapidă
schimbare, ci și cu propriul mediu legislativ, normativ, economico-financiar și
politic, sub multe aspecte paralizant, nestimulativ și nefuncțional pentru
activitatea economică, chiar advers[11], purtând variate
sechele structurale, funcționale și de mentalitate rămase din epoca economiei
planificate centralizat, sau necorelări între cadrul nou și fragmente, uzanțe
și mentalități rămase din cel vechi. Aceasta provoacă o și mai mare (decât în
cazul întreprinderilor din țările cu sisteme economice normale) ruptură și
rămânere în urmă în raport cu pregătirile necesare pentru a face față la
sfidările viitorului, și mai mari pericole pentru emergența și pentru însăși
existența viitoare a economiei României, în pregătirea a ceea ce va fi secolul
XXI.
Într-adevăr,
după cum s-a arătat, pe plan mondial, principala preocupare o constituie
asigurarea avantajelor competitive în condițiile schimbării permanente, prin:
·
reclădirea, mobilitatea și simplificarea structurilor și
accelerarea radicală a proceselor de afaceri, pe baza tehnologiei informației,
·
învățarea organizațională,
·
transfer de cunoștințe,
·
cercetare-dezvoltare.
În acest
scop, are loc o permanentă frământare și reașezare structurală, fie prin
M&A (fuziuni și achiziții) sau consorții, fie, dimpotrivă, prin outsourcing[12] și spin-offs[13], sau alte forme de
mobilitate organizațională.
În acest
timp, în România sunt caracteristice următoarele categorii de întreprinderi:
întreprinderi cu capital încă majoritar de stat, care, sub imperiul lozincii
(și a politicii) întâi privatizare, apoi restructurare, privatizarea nefiind
imediat accesibilă, se află într-o stare de prostrație[14] economică, de
epuizare a resurselor materiale și financiare, de imobilism, de stagnare
tehnologică ce împlinește, deja, 10-15 ani (startul stagnării tehnologice
datând din epoca lichidării forțate a datoriei externe) și, uneori, chiar de
distrugere fizică (exemplul cel mai notoriu fiind cel al multor combinate
zootehnice și sere, dar se găsesc situații similare și în industrie. Un
exemplu, recent mediatizat, de distrugere pe cale pur financiară este cel al
importantei odinioară producții de covoare din Cisnădie, unde nici piața
internațională nu s-a restrâns în mod esențial, ca în construcția de mașini,
nici tehnologiile nu au avansat spectaculos, ca în electronică. Industria
autohtonă de tractoare și mașini agricole a fost afectată, în mod special, de
fărămițarea proprietății funciare);
întreprinderi foste cu capital majoritar de stat, aflate încă în acest stadiu
sau privatizate prin MEBO sau cupoane, precum și cu eventuale aporturi parțiale
de capital străin, emergente, reușind să desfășoare o activitate economică în
diferite plaje de normalitate și profitabilitate, cu diferite stadii de înnoire
tehnologică;
întreprinderile privatizate de către investitori strategici străini sau
români, inclusiv achiziționate (ca pachet majoritar) de către mari companii
străine sau transnaționale, în general, după câte se cunoaște, puse pe baze de
profitabilitate; urmând politica managerială, financiară, de piață și
tehnologică și preluând, mai mult sau mai puțin abrupt, cultura organizațională
și interesele acționarului majoritar;
marile
regii autonome, aflate acum în restructurare, de regulă caracterizate prin
puține elemente de inovare, de înnoire tehnologică, în ultimul deceniu (cu
puține excepții de exemplu, ROMTELECOM);
IMM
nou constituite după 1989, dintre care o minoritate numerică prosperă (numai în
unele subramuri cu conjunctură favorabilă), de regulă pe baza unui management
inspirat, reușit (generat în mod intuitiv, empiric) al patronilor, iar
majoritatea se află la limita de supraviețuire, datorită, pe de o parte,
insuficientei culturi manageriale și mai slabelor abilități ale patronilor, iar
pe de altă parte, datorită mediului economico-financiar advers, amintit.
Acesta
fiind, în linii mari, spectrul actual al întreprinderilor românești, trebuie
spus că economia României nu se află într-o seră, ci, dimpotrivă, asupra ei
acționază toate influențele, concurențiale și de alte naturi, din economia
mondială, acționează toți factorii în pregătirea secolului XXI care, în alte
țări, provoacă preocuparea, îngrijorarea, acțiunea lumii economice, a
politicienilor, a clasei manageriale. Într-adevăr, în economia României se
resimte pe deplin impactul provocat de:
Liberalizarea comerțului internațional. România a intrat ca parte, în condiții
nediscriminiatorii de nici o natură (favorizante sau nefavorizante), într-o
serie de acorduri internaționale de liber schimb: acordul de asociere cu
Uniunea Europeană, clauza MFN (a națiunii celei mai favorizate) cu SUA, CEFTA
și fiind în curs de perfectare și alte asemenea acorduri în primul rând,
privind țările din jurul Mării Negre, precum și numeroase acorduri bilaterale.
În acordul de asociere cu UE există o clauză cu caracter de excepție, la care
se poate recurge, la solicitare, în condiții sociale excepționale și pe termen
limitat, iar diferența (favorabilă) de viteze de reducere a taxelor vamale s-a
epuizat, prin expirarea termenelor prevăzute.
Liberalizarea și politica de atragere a investițiilor străine directe a fost
legiferată și în România, deși calitatea soluțiilor adoptate mai este deschisă
căutărilor politicienilor. ISD sunt frânate de instabilitatea economică și
politică generală, de deficiențele infrastructurilor, de cadrul birocratic, de
rating-ul nefavorabil etc.; totuși, întreprinderile românești sunt deschise
ISD.
ISD
acționează și sub forma M&A (desigur
numai achiziții[15]), inclusiv din
partea marilor companii străine și transnaționale; astfel, întreprinderi sau
chiar segmente industriale importante au fost achiziționate de mari companii ca
DAEWOO, LUKOIL, LAFARGE, ABB, KVAERNER, Procter & Gamble, Colgate-Palmolive[16] ș.a.; de asemenea,
fenomenul este prezent în domeniul telecomunicațiilor, al unor servicii
turistice etc.
Globalizarea
are impact și asupra economiei României, cel puțin prin faptul că produsele și
serviciile românești sunt expuse concurenței mondiale, atât pe piața internă,
cât și pe cea externă. De asemenea, România poate beneficia de avantajele
potențiale ale globalizării numai în măsura în care se conectează într-un mod
operațional la circuitele informaționale mondiale la cele comerciale și la
cele financiar-bancare, în măsura în care cunoaște și se adaptează la
legislațiile, reglementările și uzanțele comerciale și industriale naționale
străine și internaționale, în măsura în care își asigură competitivitatea de
nivel internațional a propriei oferte, în măsura în care își realizează
promovarea și serviciile post-vânzare în concordanță cu uzanțele internaționale
ș. a. m. d.
Schimbările
de pe piața internă (liberalizarea accesului competitorilor străini) și externă
(dispariția unor piețe, schimbarea condițiilor pe alte piețe etc.) sunt cu greu
percepute ca o realitate la care întreprinderile trebuie să se adapteze.
Într-un context intern și internațional radical schimbat (față de anii
înființării întreprinderilor, sau față de anii ultimelor extinderi,
modernizări, dotări tehnologice semnificative), în multe întreprinderi există
starea de spirit că ar fi (sau ar fi fost) necesare eforturi pentru conservarea
profilurilor de fabricație și a structurilor (întreprinderilor) existente, care
au fost constituite în alte timpuri, pentru alte condiții, pentru alte piețe și
pentru alte priorități, care astăzi nu mai există, sau sunt cu totul altfel și
se schimbă în continuare. Starea de spirit opusă, la fel de dăunătoare, o
reprezintă lipsa preocupării de a valorifica într-un mod nou zestrea tehnologică, baza materială și de
cunoștințe acumulate, sau, dacă nu se poate de a le lichida la timp, într-un
mod optim, evitând pierderi suplimentare, dacă o astfel de decizie rezultă
dintr-o analiză realistă.
În
legătură cu rolul statului și cu modul de exercitare a acestui rol, opiniile
experților români și chiar pozițiile forțelor politice sunt împărțite. Politica
dominantă în prima (1990-1991) și în ultima (1997) perioadă post-decembristă a
fost aceea a unui neintervenționism absolutizat, depășind ceea ce își permit,
din acest punct de vedere, nu numai statele avansate, dar în orice caz statele
în curs de dezvoltare[17]. Oricum, problema
rolului statului nu este numai una de ordin cantitativ: a interveni mai mult
sau mai puțin, ci este, în principal, una calitativă: a interveni în ce
situații, cum, prin ce instrumente, în ce domenii, în ce scopuri ? Evident,
întreprinderea viitorului va accepta (și va solicita) un intervenționism statal
de natură strategică și de natura stimulentelor sau penalităților (de exemplu
pentru poluare[18]), dar
intervenționismul statal birocratic de tipul aprobărilor și autorizațiilor
individualizate, paralizante și generatoare de corupție, ar trebui să aparțină
trecutului. Problema constă în faptul că există curente conform cărora statul
trebuie absolvit chiar de responsabilități economice strategice, precum și de
promovarea lor prin sistemul de stimulente.
De asemenea, voci de mare
autoritate, interne și externe, au promovat și promovează lozinca, amintită,
întâi privatizare, apoi restructurare. Argumentul este că orice restructurare
efectuată în regimul proprietății de stat s-a dovedit ineficientă,
restructurarea și reorientarea reală începând numai după privatizare. Se poate
emite, însă, și teza că lozinca (doctrina) amintită condamnă la pierdere de
teren economic, la pasivitate, în condițiile în care privatizarea, după cum se
constată, oricum durează și chiar poate fi frânată de o economie prea
ineficientă și prea rămasă în urmă sub aspect structural și tehnologic.
Restructurarea sau cel puțin modernizarea, competitivizarea marilor
întreprinderi cu capital încă majoritar de stat nu poate fi amânată sine die.
Rolul statului este de a crea un sistemn de stimulente și de responsabilități
care, fără a nega privatizarea, dar și fără a o aștepta platonic, să crească capacitatea de reacție a acestor
întreprinderi.
Asistăm la teoretizarea,
de către experți consilieri ai Puterii (inclusiv consilieri străini și
internaționali influenți), a neutralismului economic al statului, în
condițiile în care dezvoltarea spontană a condus, în întreaga perioadă
post-decembristă, la grave și tot mai profunde deformări structurale în
economie, la distrugeri și la pierderi de potențial economic, la reluarea, în
1997-1998, a involuției economice și adâncirea dezechilibrului balanței
comerciale, știut fiind, totodată, că statele în curs de dezvoltare din
Extremul Orient sau din America Latină s-au redresat și au progresat pe baza
unor ferme politici economice de stat; știut fiind că numeroase state,
deopotrivă avansate sau în curs de dezvoltare, cu toate tratatele comerciale de
liber schimb, recurg la diferite subterfugii, mergând până la măsuri deschise
de subvenționare sau de facilități fiscale, în favoarea anumitor ramuri industriale
sau agricole, a anumitor activități (export, turism ș.a.).
Perioada care a început
aproximativ odată cu anul 1998 poate fi, deocamdată, caracterizată, din
punctele de vedere analizate, prin:
a) un intervenționism
energic, de tip administrativ, în ceea ce privește restructruarea regiilor
autonome; nu este încă evident modul, perioada și măsura în care această
restructurare va afecta pozițiile lor de monopol și statutul lor de
neprofitabilitate ale unora dintre regiile de până acum;
b) intensificarea
privatizării (inclusiv a privatizării cu orice preț, la propriu), dar se
constată că nici această doctrină nu permite privatizarea peste noapte;
c)
absența sau insuficiența, în continuare, a unor măsuri de
sistem pentru revitalizarea economică, financiară, comercială, a proprietății
majoritare de stat, în așteptarea privatizării;
d) absența, în
continuare, a unor strategii economice și, în particular, industriale
naționale, care să orienteze pe agenții economici, inclusiv să inducă un
necesar plus de confidență investitorilor străini;
e) absența, în
continuare, a unor măsuri în direcția creerii unui mediu economic stimulativ în
general și pentru sectorul privat în special, persistența adversității
fiscal-contabile la adresa comunității economice;
f)
menținerea, în continuare, a concepțiilor integriste în
politica întreprinderilor (și a unităților de C&D); totuși, au apărut
începuturi de participare la procese de producție transnaționale (având aici în
vedere furnizarea de componente și subansamble specializate, deși ponderi
semnificative revin încă așa-zisului lohn soluție de supraviețuire pe termen
scurt și de falimentare pe termen lung);
g) continuarea
politicilor autarhice la nivel de întreprinderi, în condițiile în care, pe plan
mondial, se recurge la M&A fuziuni și achiziții, la constituirea de
consorții, la participarea în comun la proiecte, la alianțe strategice, în
special pentru concentrarea resurselor pentru investiții și pentru C&D
strategice.
De remarcat că, deși, pe
plan mondial, C&D este considerată ca o infrastructrură determinantă a
dezvoltării economice, că marile fuziuni de giganți se fac în scopul
favorizării și valorificării C&D, în România continuă (cu puțin
semnificative excepții) ruptura între întreprinderile românești și unitățile de
C&D, ca și ruptura între orice politică economică de stat și activitatea de
C&D, menținerea activității de C&D într-o rezervă pasivă.
Se poate aprecia că
progresele realizate în România în domeniul implementării tehnologiilor
informatice în perioada de după 1989 sunt printre puținele și printre
principalele rezultate pozitive ale liberalizării comerțului și ale deschiderii
pieței românești față de exterior, ale pregătirii societății și
întreprinderilor pentru condițiile și exigențele secolului XXI, chiar dacă
densitatea și intensitatea atinse în alte țări sunt încă mult superioare, chiar
dacă dimensiunea și profunzimea utilizării tehnologiilor informatice în
activitățile tehnologice, economice, cultural-științifice, educaționale,
sociale din România, remarcabile în anumite zone de vârf, necesită încă, în
genere, intensificare substanțială și mari eforturi pentru difuzare. Este,
totodată, unul dintre puținele domenii (poate singurul) unde există o
strategie de dezvoltare oficial adoptată.
Din păcate, pe fondul
imobilismului și separatismului structural și conceptual tradițional în
economia românească, tehnologia informatică servește încă, de regulă, drept
instrument de creștere a productivității și a calității în cadrul metodelor și
al structurilor industriale și economice date. Încă nu au devenit de
notorietate cazuri în care să se fi realizat, în România, noi structuri de
întreprinderi, noi structuri manageriale, bazate pe posibilitățile oferite de
tehnologia informatică și orientate spre rapiditatea inovării, spre creșterea
adaptibilității la piața globală în schimbare și spre noi niveluri de
funcționalitate și profitabilitate, axate pe managementul avansat al proceselor
și al programelor.
Informatica și noile ei
posibilități se află încă în posesia numai a generației de tineri specialiști
sau amatori, fără să fi penetrat suficient în gândirea clasei manageriale și a
clasei politice, care urmează cursuri de management avansat, dar legislația,
tradițiile cu toate AGA, CA și cu tiparele organigramelor care determină salariile
și deprinderile actualei clase manageriale, în majoritatea ei, mențin
pietrificate structurile și stilurile de lucru.
Progrese
semnificative pot fi constatate în direcția adaptării sistemului național de
învățământ la schimbările continue care caracterizează societatea modernă.
S-au
deschis căile de acces către satisfacerea cererii individuale de educație prin
diversificarea ofertei de educație, lărgindu-se astfel posibilitățile de
parcurgere a unor rute școlare conform cu aspirațiile individuale. Această
deschidere se resimte, în special, la nivelul învățământului superior și cel al
educației preșcolare, prin apariția unui număr însemnat de forme particulare de
învățământ. Accesul la învățământul public este în continuare limitat de
nivelul redus de resurse.
Pași
importanți au fost făcuți în direcția adaptării sistemului de învățământ la
dinamica socială și economică, privind structura, conținutul și metodele de
predare.
În
învățământul preuniversitar reforma curriculară în curs de implementare prevede
dezvoltarea locală de curriculum, discipline opționale pentru toate clasele,
posbilitatea de noi conexiuni ale școlii cu societatea civilă, elemente prin
care curriculum-ul național se racordează la cele mai avansate opțiuni din
țările europene.
Schimbările
produse în învățământul superior au condus la adaptarea conținutului și
metodelor de predare la cerințele mondiale, la diversificarea calificărilor
oferite, la orientarea către calificări cerute pe piața internațională a muncii
și la recunoașterea calificărilor naționale de către unele foruri și sisteme
internaționale. S-a reglementat constituirea centrelor de excelență și a
centrelor de transfer tehnologic, soluționându-se astfel sub aspect
instituțional organizarea cercetării universitare performante și a
parteneriatului activ cu instituții și organisme ale administrației locale.
Prin
programul formării continue a învățământului din România s-a reglementat
formarea profesională continuă prin sistemul educațional. Prin transformarea
școlilor în centre multifuncționale de formare profesională și prin înființarea
Oficiului pentru învățământ deschis și la distanță devine posibil accesul la
forme moderne, flexibile, de instruire, adecvate contextului formării
profesionale continue.
În
privința educației și dezvoltării profesionale realizate în întreprinderi în
cadrul sistemelor de management al resurselor umane, se apreciază că există un
decalaj în creștere între dezvoltările în acest domeniu care se constată în
țările avansate și situația din majoritatea întreprinderilor românești, în care
efortul în această direcție este, în general, făcut fără a fi încadrat într-o
strategie consistentă bazată pe tendințele de evoluție internaționale în
domeniu.
Toată
problematica proceselor de învățare la nivelul întreprinderilor, a conturării,
consolidării, protejării, transmiterii (orizontale și verticale, în structură
și în timp, intraorganizaționale și, după caz, interorganizaționale) și
valorificării competenței colective ce se acumulează în interiorul întreprinderilor,
nu formează obiectul unor preocupări sistematice și nu este în concordanță cu
modelul actual legiferat (implicit și, după caz, explicit) de organizare a
întreprinderilor din România, cu tradițiile și uzanțele încetățenite.
De
asemenea, cazuri de conjugare a eforturilor unor întreprinderi românești în
structuri adecvate unor activități economice directe acorduri, consorții,
clustere, cooperări strategice etc. sunt cunoscute cu titlul de excepții[19], la aceasta
contribuind și tradițiile de integrism și autarhie, și incertitudinea pieței,
și lipsa unor strategii care să orienteze activitatea întreprinderilor și a
mediului economic în general. (Există organizații de tip asociativ, dar acestea
sunt consacrate în special apărării unor interese economice comune și nu
soluționării, prin realizări competitive concrete, obținute cu forțe comune, a
unor oportunități apărute pe piață, nu înfăptuirii unor proiecte).
Se poate
afirma că tocmai distanța care separă concepțiile și preocupările manageriale actuale
pe plan mondial privind întreprinderea viitorului, pe de o parte, de
realitățile economice și manageriale din România prezentă, pe de altă parte, ar
trebui să constituie un obiect de preocupare,
de îngrijorare, dar și de acțiune.
Un prim
nivel de acțiune poate consta în informarea și sensibilizarea cercurilor
manageriale românești și a specialiștilor, viitori manageri cu problematica
prezentului studiu, ca o deschidere de orizont pentru activitatea curentă și de
perspectivă, ca înarmare cu noi abordări, noi instrumente și metode de acțiune
în fața vicisitudinilor pieței.
Un al
doilea nivel de acțiune ar trebui să fie la nivelul clasei politice, pentru
favorizarea constituirii unui cadru juridic-normativ, de structurare
instituțională și de desfășurare a activității economice, radical mai flexibil
și operațional în condițiile reale ale piețelor în permanentă schimbare, ale
inovării generale rapide, ale mondializării concurenței.
În al
treilea rând, se impune elaborarea unor strategii naționale economice în
general și industriale și agricole în particular, concepute în contextul și în
premisa globalizării, strategii însușite de întreg spectrul politic, pe baza
cărora să se constituie atât suportul, selectiv prioritizat, al statului, cât
și orientarea patronilor și a managerilor români și confidența investitorilor
străini.
În al
patrulea rând, se impune extinderea și aprofundarea gradului de cultură
informatică, atât a clasei politice, cât și a celei manageriale, pentru a putea transforma informatica
dintr-un instrument auxiliar, cum este astăzi în România, într-unul instrument
de esență al inovării și al maleabilității structurale, așa cum este el în
întreprinderea viitorului și, deja, într-o serie de cazuri pe plan mondial,
în întreprinderi ale prezentului.
Competiția este mai directă și mai
intensă pe piața globală. Accentul se pune nu numai pe raportul calitate /
preț, ci, în special, pe capacitatea întreprinderii de a inova, de a se adapta
la evoluțiile cererii pe piața globală, unde posibilitățile de alegere ale
consumatorilor s-au lărgit și preferințele acestora au devenit mai diverse și
mai schimbătoare. Creșterea producției internaționale a marilor companii
transnaționale conduce la o mai mare integrare a economiilor și, de asemenea,
la marginalizarea economiilor incapabile să furnizeze o bază competitivă pentru
noi tehnologii și noi forme de organizare a producției și a desfacerii.
Inițiativa și efortul propriu al
întreprinderilor joacă un rol din ce în ce mai important în asigurarea
competitivității acestora pe piața globală. Întreprinderile trebuie să-și
dezvolte capacitatea de a inova, abilitatea de a absorbi și desfășura
tehnologii și sisteme de organizare noi, care să răspundă mai rapid și mai
flexibil la nevoile pieței, la oportunitățile apărute în mediul extern și să
asigure desfacerea, livrarea rapidă a unor bunuri de înaltă calitate pe piețe
din ce în ce mai agresive.
Dezvoltarea
rapidă a tehnologiilor informației și comunicației, procesul de tranziție către
noua societate informațională contribuie, pe de o parte, la accelerarea
procesului de globalizare și, pe de altă parte, oferă noi căi și mijloace
pentru transformarea proceselor de producție și a managementului acestora, care
reprezintă oportunități pentru asigurarea competitivității pe piața globală.
Folosirea creativă a acestor tehnologii în cadrul unor noi concepte de
management al întreprinderii reprezintă un element esențial în tranziția către
întreprinderea viitorului.
Modelul
tradițional de organizare a întreprinderii nu mai face față noilor cerințe
privind stimularea inovării, adaptarea imediată la schimbările tot mai rapide
"caledoscopice" din mediul extern și celor privind dezvoltarea de
sisteme de legături de cooperare. Se constată, în practică, o tendință de
tranziție către un nou tip de organizație, către noi forme flexibile de
organizare și conducere. În cadrul acestora, accentul se pune, în tot mai mare
măsură, pe cunoștințele, competențele și capacitățile de decizie ale
persoanelor și echipelor, pe facilitarea schimbului de informații și a
proceselor de comunicare din interiorul și exteriorul întreprinderii.
În acest
context, începând din anii 80 și, mai ales, după 1990, au fost elaborate și
experimentate în practica întreprinderilor noi concepte și curente manageriale,
care reprezintă modificări majore, schimbări de paradigmă în gândirea
managerială: conceptul de împuternicire
(empowerement) și cel de echipă autocondusă
(self directed team), conceptul de reengineering
al prceselor de afaceri (business process reengineering), conceptul de învățare organizațională (organizational
learning) și cel de întreprindere care
învață (learning organization), conceptul de întreprindere flexibilă și conceptele de rețea holonică și întreprindere
virtuală. Fiecare dintre aceste noi soluții manageriale reprezintă viziuni
asupra întreprinderii viitorului din unghiuri diferite de vedere, care se
completează și se potențează reciproc.
Luând în
considerare condițiile foarte variate în care întreprinderile își desfășoară
activitatea și diferențele semnificative între dimensiunile și capabilitățile
lor specifice, nu se poate vorbi despre un model general, definitoriu al
întreprinderii viitorului. Noile concepte și curente manageriale crează un
cadru de reflexie care permite evidențierea, evaluarea corectă a căilor prin
care întreprinderea se poate adapta la noile oportunități și pericole generate
de schimbările economice, tehnologice, sociale, culturale în curs de
desfășurare și de amplificare în perspectiva viitorului. Se poate afirma că
procesul de tranzțiie către întreprinderea viitorului va fi un proces de
inovare prin învățare, specific fiecăreii întreprinderi, caracterizat prin
încercări și erori, în cadrul căruia pot avea loc succese răsunătoare, dar și
eșecuri dramatice. O importanță deosebită pentru succesul întreprinderii în
cadrul acestui proces o prezintă accesul la cunoștințe și informații privind
stadiul și tendințele de evoluție din domenii variate: științific, tehnologic,
economic, juridic, politic, social, cultural, la diferite niveluri: local,
regional, național și global.
În
condițile schimbărilor profunde economice și sociale ce derivă din globalizarea
economiilor, din tranziția către societatea informațională și către
întreprinderea viitorului, o importanță deosebită revine pregătirii și
dezvoltării resurselor umane. Principalele cerințe în acest domeniu, în
perspectiva secolului XXI, pot fi considerate următoarele:
· creșterea
nivelului general de educație, a nivelului de stăpânire a cunoștințelor din
domenii variate și a abilității de a le utiliza pentru identificarea și
soluționarea problemelor;
· asigurarea, în
măsura maximă posibilă, a accesului tuturor persoanelor, indiferent de
condițiile de viață și muncă, la forme și resurse de învățare care să le
permită atingerea nivelului cel mai ridicat de educație în conformitate cu
capacitățile și aspirațiile lor individuale;
· crearea de forme
și resurse de învățare care să permită educația permanentă, pe parcursul
întregii existențe și care, în condițiile schimbărilor rapide dn toate
domeniile, să asigure tuturor generațiilor capacitatea de a face față cu succes
problemelor de muncă și viață;
· dezvoltarea
inițiativei și a autonomiei personale în definirea și realizarea proiectelor,
în dezvoltarea personală, profesională și a carierelor, dezvoltarea în acest
scop a abilităților de comunicare, de negociere, de învățare și de
auto-organizare a propriei activități în toate aceste direcții;
· dezvoltarea
deschiderii, toleranței și a înțelegerii față de sistemul de valori, de norme
și comportamente diferite față de cele ale propriei culturi, în vederea
realizării unei sinergii între persoane, echipe și organizații aparținând unor
culturi diferite, sinergie necesară în condițiile creșterii interacțiunii și
colaborării internaționale în toate domeniile de activitate.
Pentru a
satisface aceste cerințe, se impun adaptări, ameliorări sau chiar modificări
structrale ale tuturor elementelor sistemului educațional. Componenta
managerială va fi nevoită să perfecționeze permanent legislația în scopul de a
facilita adaptarea la nou, ideea principală fiind elaborarea unui cadru legal
cât mai flexibil, apt de a crea oportunități, a defini noi norme și standarde
educaționale, corespunzătoare cerințelor noii societăți. Curriculum-ul școlar
se va adapta la nevoia socială de educație prin promovarea unor metode și
mijloace didactice care să permită trecerea de la un învățământ centrat pe
însușirea de cunoștințe, la un învățământ puternic formativ, la dezvoltarea
creativității și mobilității elevului.
Necesitatea
realizării educației permanente va impune luarea în considerare a unor noi
scopuri și strategii educaționale, care să ofere fiecărui individ posibilitatea
de a-și continua educația în direcțiile și prin modalități corespunzătoare
aspirațiilor, posibilităților și condițiilor sale de viață.
Sistemul
de formare și dezvoltare din întreprinderile viitorului va trebui să facă față
cerinței ca toți angajații să asimileze un volum tot mai mare de cunoștințe și
abilități, într-un timp din ce în ce mai scurt. Satisfacerea acestei cerințe
implică o restructurare profundă a sistemului actual de instruire a resurselor
umane din întreprinderi. În perspectiva secolului XXI, este de așteptat să se
dezvolte metode și mijloace cu totul noi de învățare, bazate pe convergența
tehnologiilor din domeniul informației, comunicației și învățării. Aceste noi
metode și mijloace de învățare vor permite personalizarea instruirii, integrarea
activității de instruire în procesul de muncă și vor asigura fiecărui individ
posbilitatea de auto-organizare a dezvoltării sale profesionale, precum și
asumarea răspunderii pentru creșterea competențelor sale profesionale și
construirea propriei cariere. Întreprinderea va sprijini procesul individual de
dezvoltare profesională, oferind consiliere, sprijin și acces la resursele de
învățare cele mai adecvate. În multe dintre întreprinderile din țările
dezvoltate și, în special, în cadrul marilor companii internaționale, sunt deja
utilizate în practică sisteme de instruire și de suport al performanțelor
bazate pe noile tehnologii de învățare, prefigurând sistemele de dezvoltare a
resurselor umane specifice întreprinderilor viitorului.
Distanța
care separă concepțiile și preocupările manageriale actuale pe plan mondial
privind întreprinderea viitorului, pe de o parte, de realitățile economice și
manageriale din România prezentă, pe de altă parte, ar trebuie să constituie un
obiect de preocupare, de îngrijorare,
dar și de acțiune.
În
primul rând, un nivel de acțiune poate consta în informarea și sensibilizarea
cercurilor manageriale românești și a specialiștilor, viitori manageri cu
problematica prezentului studiu, ca o deschidere de orizont pentru activitatea
curentă și de perspectivă, ca înarmare cu noi abordări, noi instrumente și
metode de acțiune în fața vicisitudinilor pieței.
În al
doilea rând, la nivelul clasei politice, se impune favorizarea constituirii
unui cadru juridic-normativ, de structurare instituțională și de desfășurare a
activității economice, radical mai flexibil și operațional în condițiile reale
ale piețelor în permanentă schimbare, ale inovării generale rapide, ale
mondializării concurenței.
În al
treilea rând, este necesară elaborarea unor strategii naționale, economice în
general și industriale și agricole în particular, concepute în contextul și în
premisa globalizării, strategii însușite de întreg spectrul politic, pe baza
cărora să se constituie atât suportul, selectiv prioritizat, al statului, cât
și orientarea patronilor și a managerilor români și confidența investitorilor
străini.
În al
patrulea rând, se impune extinderea și aprofundarea gradului de cultură
informatică, atât a clasei politice, cât și a celei manageriale, pentru a putea transforma informatica
dintr-un instrument auxiliar, cum este astăzi în România, într-unul instrument
de esență al inovării și al maleabilității structurale, așa cum este el în
întreprinderea viitorului și, deja, într-o serie de cazuri pe plan mondial,
în întreprinderi ale prezentului.
În al
cincilea rând, este necesară perfecționarea continuă a căilor și mijloacelor
pentru facilitarea accesului întreprinderilor la informațile și cunoștințele
utile și relevante pentru acestea privind situația existentă și tendințele de
evoluție din domeniul tehnologic, economic, jurdic, social, la niivel local,
național, regional și global, cunoșințe care prezintă un interes deosebit
pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare. Este, de asemenea, necesară
intensificarea legăturilor între organizațiile care au atribuții și / sau
posedă informații și crează astfel de cunoștințe în perspectiva dezvoltării
unor rețele de informare specifice, ușor accesibile pentru difuzarea
cunoștințelor în domeniu. Facilitarea accesului la această categorie de
cunoștințe prezintă importanță în special pentru întreprinderile mici și
mijlocii, care nu au resurse suficiente pentru dezvoltarea unei activități
proprii eficiente de informare avansată.
Foarte
recentele evoluții de pe piețele financiare internaționale asiatice, din
Rusia ș.a. constituie o atenționare suplimentară, cel puțin în următoarele
direcții: a) condițiile de desfășurare a comerțului internațional prezintă un
grad de stabilitate mai redus decât se presupunea; întreprinderile (și
politicile naționale) trebuie să fie mai
adapabile la schimbări imprevizibile și dramatice ale conjuncturii financiare
și comerciale, decât se credea până de curând;
b) în propriile strategii, întreprinderile românești (și economia
României în ansamblu) trebuie să-și proiecteze funcționalitatea cu și mai multă
prudență, decât se cerea până în prezent, pentru a diminua propria
vulnerabilitate la șocuri externe și, mai ales, vulnerabilitatea endogenă.
Înapoi începutul acestui studiu Înapoi Întreprinderea
viitorului Înapoi
[1] Virginia Câmpeanu, Liberalizarea si globalizarea economiei mondiale - noul context al activitatii intreprinderilor, in Studiul aplicarii conceptelor si metodelor manageriale moderne in intreprinderile romanesti in perspectiva secolului XXI, Faza A.1.1, SCIENTCONSULT S.R.L., iulie 1998
[2] W. Munchau, Pre-emptive trim, financial Times/ 1 octombrie 1998
[3] Richard Hornic, The calm amid the storm, in Time/ 26 octombrie 1998
[4] Randamentul obligatiunii sau in termeni pur-financiari cuponul obligatiunii este compus din valoarea reala a obligatiunii plus rata prognozata a inflatiei plus prima de risc a emitentului obligatiunii.
[5] Singing the deflationary blues, The Economist/ 16 octombrie 1998
[6] Impactul noilor fenomene de globalizare asupra intreprinderii viitorului, Faza A.1.1/iulie 1998, SCIENTCONSULT s.r.l.
[7] Robert Chote, IMF urges more interest rate cuts, Financial Times/ 1 octombrie 1998
[8] UNCTAD. World Investment Report, 1997.
[9] Comandã
Numericã cu Calculator.
[10]
Din pãcate,
sursa bibliograficã în care a fost gãsitã ideea nu
prezintã exemple. Putem face referiri, de exemplu, la
colectivitãþile animale sau vegetale, care, deºi structurate,
se adapteazã schimbãrilor din mediul înconjurãtor,
inclusiv sub impactul altor colectivitãþi, de aceeaºi specie
sau de alte specii.
[11] Termenul aparþine D-lui Cristian Antonescu, Curentul, 8 iulie 1998.
[12] Separarea unor activitãþi specializate în întreprinderi distincte, pãstrând în întreprinderea-mamã activitãþile de bazã core activities.
[13] Desprinderea unor active (ºi componente structurale) existente în întreprinderi distincte.
[14] Prostraþie - stare patologicã caracterizatã prin lipsa de reacþii la excitaþiile mediului, datoritã slãbirii extreme a forþelor fizice ºi psihice [Micul Dicþionar Enciclopedic, Bucureºti, 1978].
[15] Nici o firmã româneascã nu a fuzionat, de pe poziþii de parteneriat, sau nu a încheiat o alianþã strategicã, cu vre-o firmã strãinã comparabilã
[16] Este interesant de notat cã înseºi numele unora dintre aceste companii reflectã consecinþele unor fuziuni anterioare, mai mult sau mai puþin recente: ABB ASEA cu Brown Boveri, Colgate cu Palmolive etc.
[17] Perioada 1992-1996 poate fi caracterizatã ca una de sprijin al statului faþã de economie, dar în concepþii ºi condiþii de insuficientã mobilitate structuralã, conducând la pierdere de teren dinamic pe planul tehnologiei ºi al profitabilitãþii ºi, deci, la pierdere de poziþii ºi de potenþial în competiþia comercialã internaþionalã.
[18] Preocuparea pentru ecologie constituie cel mai elocvent exemplu de direcþie care nu poate fi dezvoltatã numai prin jocul liber al pieþei, fãrã rolul strategic ºi operaþional, coercitiv ºi stimulativ, al statului; este, însã, de departe nu singurul exemplu.
[19] De regulã când metodologia de licitaþie a obligat la prezentarea de consorþii. Exemple notorii de consorþii realizate ºi operaþionale în România sunt cele constituite pentru instalarea ºi operarea telefoniei celulare mobile.